全國(guó)碳市場(chǎng)因故推遲啟動(dòng)，CCER等配套市場(chǎng)已悄然升溫

 

按照碳交易的分類(lèi)，目前我國(guó)碳交易市場(chǎng)有兩類(lèi)基礎(chǔ)產(chǎn)品：一類(lèi)為政府分配給企業(yè)的碳排放配額，將在全國(guó)碳市場(chǎng)進(jìn)行交易，電力行業(yè)已作為首個(gè)行業(yè)率先進(jìn)入全國(guó)碳市場(chǎng)進(jìn)行配額交易和履約；另一類(lèi)為國(guó)家核證自愿減排量(CCER)，目前分散在全國(guó)9個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行交易，排放企業(yè)每年可使用CCER抵銷(xiāo)不超過(guò)5%的應(yīng)清繳碳排放配額，因此CCER市場(chǎng)是全國(guó)碳市場(chǎng)的重要補(bǔ)充。通過(guò)強(qiáng)制市場(chǎng)（碳配額交易）和自愿減排市場(chǎng)（CCER交易）的相互配合，我國(guó)初步建立起了碳交易市場(chǎng)的運(yùn)行框架。

 

在多位業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，現(xiàn)行碳價(jià)整體是偏低的。“以上海為例，當(dāng)前平均碳價(jià)約為40元/噸，在各試點(diǎn)市場(chǎng)中已處在相對(duì)高位。但參考國(guó)際市場(chǎng)，歐盟碳價(jià)近期突破了50歐元/噸，二者嚴(yán)重倒掛。”復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心執(zhí)行主任李志青認(rèn)為，全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后，碳價(jià)維持在80—100元/噸是相對(duì)合理的區(qū)間。

 

國(guó)網(wǎng)英大碳資產(chǎn)公司有關(guān)人士則指出，“決定碳排放權(quán)價(jià)格的因素有兩個(gè)，一是企業(yè)節(jié)能減排的成本，二是碳配額的松緊。”據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)碳減排的邊際成本在100元/噸左右，歐盟高達(dá)150-180歐元/噸，邊際成本必然不斷升高；而在碳達(dá)峰和碳中和的背景下，國(guó)家對(duì)于碳配額分配必然也將不斷趨緊。此外，從市場(chǎng)規(guī)模看，試點(diǎn)期間配額發(fā)放過(guò)多且基本上是免費(fèi)發(fā)放，各區(qū)域市場(chǎng)分割流動(dòng)性差，加上缺乏碳金融產(chǎn)品等問(wèn)題，導(dǎo)致試點(diǎn)期間交易規(guī)模小、碳交易價(jià)格偏低。“但隨著全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)交易，上述狀況有望得到改變。”北京綠色交易所總經(jīng)理梅德文表示，在首批電力企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，全國(guó)碳市場(chǎng)還將逐步納入石化、化工、鋼鐵等8大行業(yè)，碳配額規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到50億噸。“目前乃至未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間，在配額免費(fèi)發(fā)放為主的方式下，碳價(jià)估計(jì)很難突破200元/噸。綜合推算預(yù)測(cè)，2021年我國(guó)碳價(jià)大約在50元/噸左右，2030年碳達(dá)峰時(shí)大約達(dá)到100元/噸左右，到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)候大約在200元/噸左右。”

 

而對(duì)于CCER市場(chǎng)價(jià)格，業(yè)內(nèi)人士指出，CCER是按照1:1的比例用于碳配額清繳抵消的，但考慮到CCER隨清潔能源發(fā)展，其供給將不斷增大，而其需求受抵消比例5%的限制相對(duì)有限，最終會(huì)出現(xiàn)供大于求的局面，因此其未來(lái)市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)是低于碳配額價(jià)格的。但目前現(xiàn)實(shí)情況是，由于2017年國(guó)家發(fā)改委已暫停CCER指標(biāo)審批，目前CCER市場(chǎng)存量規(guī)模僅有5300多萬(wàn)噸，而按照率先納入全國(guó)碳市場(chǎng)的電力行業(yè)年配額約為40億噸，按5%的抵消比例測(cè)算所需的CCER抵消量約為2億噸/年，目前市場(chǎng)處于嚴(yán)重的供不應(yīng)求狀態(tài)。“考慮到CCER審批放開(kāi)后，需求近1年的開(kāi)發(fā)周期完成項(xiàng)目備案，因此在CCER審批放開(kāi)后1年左右時(shí)間內(nèi)，市場(chǎng)可能都將保持供不應(yīng)求的狀態(tài)。”

 

在接受記者采訪時(shí)，有鋼鐵、電力等數(shù)家上市公司人士表示，公司自進(jìn)入試點(diǎn)市場(chǎng)交易后，每年均保持購(gòu)買(mǎi)CCER指標(biāo)用于清繳履約，購(gòu)買(mǎi)規(guī)模從數(shù)十萬(wàn)噸至數(shù)百萬(wàn)噸不等。“可以說(shuō)，碳配額和CCER價(jià)格就是一個(gè)倒逼企業(yè)節(jié)能改造、技術(shù)升級(jí)的手段，企業(yè)需要在其中尋找平衡。”相關(guān)企業(yè)人士表示，特別是在《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》今年年內(nèi)完成立法頒布后，超排企業(yè)將面臨三倍左右的處罰，客觀上將推高對(duì)碳配額和CCER指標(biāo)的需求，從而形成相關(guān)價(jià)格走高的一致預(yù)期。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ