碳交易上線前夕 萬億市場如何“動”起來

文章來源:北京商報阮航達2021-07-05 11:49

碳排放權交易平臺與數據體系仍需完善

 
實際上,本次全國統(tǒng)一的不只是交易平臺,還有注冊登記平臺和數據報告平臺。而后二者不僅能夠實現國家對企業(yè)的監(jiān)管,還能規(guī)范企業(yè)通過統(tǒng)一的標準進行報告排放數據,進而保證碳配額準確有效,不被盜用造假。無論在國內外,這兩個系統(tǒng)都被認為是維護市場運轉的基礎平臺。
 
作為中創(chuàng)碳投的高級咨詢顧問,陳志斌此前曾參與多個地方的碳市場體系設計、建設和管理工作,并為不少能源集團提供過碳排放的管理咨詢服務。在接受北京商報記者采訪時,他表示:“雖然在國外會有多個交易所存在的情況,但統(tǒng)一的交易平臺更加方便,也利于減少交易成本。此前國內試點城市的交易平臺各不相同,原因在于各地的政策和標準也不同,并不能互相流通,比如在上海的配額就不能被用在廣東進行交易,而現在大家就可以在同一個平臺上進行交易。”
 
林伯強也告訴北京商報記者:“統(tǒng)一了全國的交易平臺,企業(yè)才不會亂跑。因為對于企業(yè)來說,在此前試點的情況下,面對碳交易帶來的成本,是可以通過改變地點來進行規(guī)避的。雖然搬遷并不容易,但在尚不明確的情況下,企業(yè)也會衡量自己的選擇。”
 
值得注意的是,作為一項重大制度創(chuàng)新,碳市場建設的關鍵在于統(tǒng)一的信息平臺和準確的碳排放數據。作為交易主體的重點排放單位需要依法承擔控制溫室氣體排放、報告碳排放數據、清繳碳排放配額、依法登記、公開交易、結算及相關信息披露等碳合規(guī)義務。
 
而目前,諸如碳排放數據核算、報告與核查等體系都還需要進一步完善。在數據報告和核查方面,陳志斌表示,本次的體系是在試點工作的基礎上改良而來,比如強調電力企業(yè)的燃煤實測值;在分配方面,則使用基準法劃定行業(yè)基準線,相比此前使用的歷史法會更加公平,也更能激勵減排。
 
據了解,歷史法即按照控排單位的歷史排放水平核定碳配額,適用于生產工藝產品特征復雜的行業(yè);基準法即按行業(yè)基準排放強度核定碳配額,適用于生產流程及產品樣式規(guī)模標準化的行業(yè)。因為電力行業(yè)的產品相對單一,生產流程也相似,因此用一個行業(yè)基準評估更加合適。
 
目前,是由第三方機構對企業(yè)進行數據核查,已經有一定中立性來保證數據的準確,比如機構可以通過企業(yè)的排污數據與能耗進行交叉驗證,來提高數據的質量。未來也會進一步加強數據上的把控力度。

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