“雙碳”目標(biāo)提出三周年：全國(guó)碳排放配額累計(jì)成交達(dá)137億元，CCER有望年內(nèi)重啟

 

與“雙碳”目標(biāo)和碳交易密不可分的，還有CCER的重啟規(guī)劃。

 

據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境部于9月15日審議并原則通過(guò)《管理辦法》并指出，建設(shè)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制降碳增匯、調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與溫室氣體減排行動(dòng)的重大制度創(chuàng)新，是穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重要舉措。

 

在施懿宸看來(lái)，我國(guó)自2017年3月暫停了對(duì)自愿減排交易項(xiàng)目申請(qǐng)受理以來(lái)，暫停簽發(fā)已超過(guò)6年。當(dāng)前存量CCER已逐漸難以滿足全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的需求，本次《管理辦法》獲得原則通過(guò)后，初步認(rèn)為自愿減排交易市場(chǎng)有望于年內(nèi)迎來(lái)重啟。

 

“自愿減排市場(chǎng)和碳排放權(quán)交易市場(chǎng)之間的互動(dòng)，可以為碳減排提供協(xié)同效應(yīng)。”施懿宸認(rèn)為，自愿減排市場(chǎng)鼓勵(lì)企業(yè)采取主動(dòng)減排措施，而碳排放權(quán)交易市場(chǎng)通過(guò)設(shè)定碳排放目標(biāo)和價(jià)格來(lái)規(guī)范企業(yè)的排放行為。

 

對(duì)于控排企業(yè)而言，可以在兩個(gè)市場(chǎng)中共同參與，既通過(guò)自愿減排實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)，又在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中購(gòu)買(mǎi)碳配額?？紤]到當(dāng)前我國(guó)自愿減排市場(chǎng)單位碳成本相較碳排放權(quán)交易市場(chǎng)單位碳成本較低，自愿減排市場(chǎng)重啟后不僅可以豐富企業(yè)實(shí)現(xiàn)年度控排目標(biāo)的方式，還可以有效控制減排成本。

 

同時(shí)，對(duì)于非控排企業(yè)而言，當(dāng)前雖不能直接進(jìn)入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，但可以探索參與自愿減排市場(chǎng)，加快企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。特別是在部分供應(yīng)鏈核心企業(yè)，對(duì)上下游產(chǎn)品的全生命周期碳排放提出要求的市場(chǎng)環(huán)境下，自愿減排市場(chǎng)重啟可以為非控排但有碳中和戰(zhàn)略需求的企業(yè)提供機(jī)會(huì)。

 

在談及我國(guó)碳市場(chǎng)當(dāng)前的挑戰(zhàn)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，施懿宸指出，我國(guó)擁有全球最大的碳交易市場(chǎng)但還不活躍。目前，全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋主體合計(jì)碳排放高達(dá)45億噸，是第二名歐盟碳市場(chǎng)（EU-ETs）覆蓋主體的合計(jì)碳排放——15億噸的三倍左右，是全球最大的碳排放權(quán)配額交易市場(chǎng)。“但是碳配額仍以免費(fèi)為基礎(chǔ)，有償分配尚未全面開(kāi)展；并且，碳價(jià)形成機(jī)制尚不成熟，碳金融交易的基礎(chǔ)仍然薄弱。”

 

他建議，未來(lái)還需從逐步擴(kuò)容控排行業(yè)、逐步擴(kuò)大交易主體和交易產(chǎn)品、支持碳金融產(chǎn)品有序開(kāi)發(fā)等維度著手，持續(xù)培育碳市場(chǎng)活力。