全國溫室氣體自愿減排（CCER）交易市場啟動(dòng)，有何意義？如何交易？

 

李怒云稱，新頒布的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法》明確提出了管理體制的轉(zhuǎn)變，由過去的“政府背書+專家背書”改變?yōu)?ldquo;放管服+市場自律”。變化是巨大的，參與者自律、公眾監(jiān)督以及違規(guī)懲處將是最重要的三重保障。

 

她認(rèn)為，為了CCER市場更好運(yùn)行，目前，首要問題是對參與者進(jìn)行有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，項(xiàng)目業(yè)主需要熟知哪些規(guī)則和程序，掌握哪些技能、第三方審定核查機(jī)構(gòu)必須遵守哪些規(guī)定和要求，掌握哪些技術(shù)。培訓(xùn)是提升碳市場良好運(yùn)行的基礎(chǔ)建設(shè)。其次是對公眾監(jiān)督的響應(yīng)機(jī)制，公眾的監(jiān)督能否傳遞給項(xiàng)目參與者，監(jiān)督能否發(fā)揮作用。第三是構(gòu)建適合碳市場的法律體系，做到有法可依、違法必究。

 

劉洪銘說，此前發(fā)布的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》為CCER參與國際交易保留了可能。例如，其將溫室氣體的種類范圍由6種擴(kuò)大為7種，與《巴黎協(xié)定》的規(guī)定保持了一致，也有利于活躍CCER不同項(xiàng)目種類的開發(fā)。還提出核證自愿減排量跨境交易和使用的具體規(guī)定另行規(guī)定。他認(rèn)為，未來國際交易的部分還有待進(jìn)一步明確。

 

另外，《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》提出項(xiàng)目的唯一性，是指項(xiàng)目未參與其他溫室氣體減排機(jī)制，不存在項(xiàng)目重復(fù)認(rèn)定或者減排量重復(fù)計(jì)算的情形。他認(rèn)為，重復(fù)計(jì)算的問題仍然需要被關(guān)注。項(xiàng)目產(chǎn)生自愿減排指標(biāo)的環(huán)境權(quán)益應(yīng)該只能使用一次，不應(yīng)該在不同情景下被重復(fù)使用或者重復(fù)計(jì)算。此外，目前國際上包括新加坡政府、自愿碳市場誠信委員會（ICVCM）、自愿碳市場誠信倡議組織（VCMI）都發(fā)布了均為高質(zhì)量碳信用的相關(guān)準(zhǔn)則。從中國角度出發(fā)，也應(yīng)該參考他們的相關(guān)內(nèi)容，發(fā)布一套自己的“高質(zhì)量”碳信用準(zhǔn)則，可以用于國際互認(rèn)和對標(biāo)。