全國(guó)碳市場(chǎng)首次擴(kuò)圍已定

 

全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)圍的呼聲已久。

 

目前，全國(guó)碳市場(chǎng)僅納入了電力行業(yè)。國(guó)家發(fā)改委2017年公布的《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》明確，參與主體包括發(fā)電行業(yè)年度排放達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量約1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)排放單位。年度排放達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量及以上的其他行業(yè)自備電廠視同發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位管理。在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大重點(diǎn)排放單位范圍。

 

北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心教授王科向《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，當(dāng)前全國(guó)碳市場(chǎng)只納入了發(fā)電行業(yè)，交易品種也比較單一，而歐盟、美國(guó)的碳市場(chǎng)納入了多個(gè)行業(yè)，這也是當(dāng)前我國(guó)全國(guó)碳市場(chǎng)活躍度與歐盟的碳交易市場(chǎng)相比差距較大的重要原因。“短期來看，僅納入單一行業(yè)不利于碳市場(chǎng)形成有效的減排激勵(lì)，不利于形成對(duì)其他高排放行業(yè)的減排約束；長(zhǎng)期來看，不利于發(fā)揮價(jià)格的發(fā)現(xiàn)功能，難以形成合理碳價(jià)，降低全社會(huì)的減排成本。”

 

擴(kuò)圍后所覆蓋碳排放總量將大幅度攀升。中國(guó)人民大學(xué)生態(tài)文明研究院副院長(zhǎng)王克表示，官方數(shù)據(jù)顯示，發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空這八大行業(yè)，占了我國(guó)二氧化碳排放總量的75%左右，電力行業(yè)的碳排放量占全國(guó)二氧化碳排放總量的40%左右。“作為一項(xiàng)支持政策，全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋的范圍越大，管控的碳排放量越多，就越容易發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)更大范圍的行業(yè)減排，也有利于我國(guó)‘雙碳’目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。”