碳排放市場迎新政,綠電能否分杯羹

文章來源:人民網(wǎng)碳交易網(wǎng)2024-05-13 11:06

碳排放權交易進入新階段

 
  碳排放權交易的原理看似簡單,實現(xiàn)良好運行并不容易。
 
  “無論是交易覆蓋的溫室氣體種類和行業(yè)范圍,還是交易的具體產(chǎn)品和參與主體,抑或碳排放配額的總量和分配方案等,都是既復雜又專業(yè)的問題,涉及利益重大,牽涉因素眾多,并且高度依賴相應注冊登記機構、交易機構、技術服務機構的規(guī)范運行和高效服務,必須有公正透明、科學專業(yè)、系統(tǒng)完備的制度體系予以保障。”鞏固說。
 
  5月1日,《碳排放權交易管理暫行條例》(以下簡稱《條例》)實施,多位接受采訪的業(yè)內(nèi)人士認為,作為我國應對氣候變化領域的第一部專門法規(guī),《條例》首次以行政法規(guī)的形式明確了碳排放權交易市場制度,這對“雙碳”目標的實現(xiàn)具有里程碑意義。
 
  記者梳理發(fā)現(xiàn),《條例》共33條,主要包括明確監(jiān)督管理體制、構建碳排放權交易管理基本制度框架、防范和懲處碳排放數(shù)據(jù)造假行為等三方面內(nèi)容。規(guī)定了碳排放權交易產(chǎn)品包括碳排放配額和經(jīng)國務院批準的其他現(xiàn)貨交易產(chǎn)品,并對確定行業(yè)覆蓋范圍和重點排放單位相關的工作程序進行了明確?!稐l例》提到,國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務院有關部門,根據(jù)國家溫室氣體排放控制目標,綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整、行業(yè)發(fā)展階段、歷史排放情況、市場調節(jié)需要等因素,制定年度碳排放配額總量和分配方案,并組織實施。碳排放配額實行免費分配,并根據(jù)國家有關要求逐步推行免費和有償相結合的分配方式。省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級有關部門,根據(jù)年度碳排放配額總量和分配方案,向本行政區(qū)域內(nèi)的重點排放單位發(fā)放碳排放配額,不得違反年度碳排放配額總量和分配方案發(fā)放或者調劑碳排放配額。
 
  《條例》對碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假“零容忍”,規(guī)定了多樣的法律制裁手段,包括警告、核減碳排放配額、沒收違法所得、罰款等。重點排放單位以及技術服務機構需要對報告的真實性、完整性、準確性負責。重點排放單位若弄虛作假,將面臨沒收違法所得、罰款的處罰,甚至停產(chǎn)整治的處罰;技術服務機構若出具不實或虛假報告,將面臨沒收違法所得、罰款,甚至取消資質的處罰。
 
  《條例》規(guī)定,國務院生態(tài)環(huán)境主管部門負責監(jiān)督管理工作,同時地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作。數(shù)據(jù)質量是保證碳市場健康平穩(wěn)有序的基礎,期待通過健全完善制度、建立三級聯(lián)審長效工作機制、利用大數(shù)據(jù)信息化手段實現(xiàn)穿透式監(jiān)管等措施,提升數(shù)據(jù)質量。
 
  “《條例》規(guī)定了碳市場建設的指導原則,確立多部門協(xié)作的監(jiān)管體制,對重點排放單位和技術服務機構的義務和職能作出細化規(guī)定,并且針對各方主體設置了嚴格責任,創(chuàng)新了核減碳排放配額、信用懲戒等責任形式,構建起全方位的監(jiān)管體系,為碳排放權交易的規(guī)范實施和健康發(fā)展提供了堅實保障。”鞏固說。

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