碳配額免費分配與有償分配相結(jié)合
“2023、2024 年度配額全部實行免費分配，采用基準(zhǔn)法并結(jié)合機組層面豁免機制核定機組應(yīng)發(fā)放配額量。”修改為“2023、2024 年度配額實行免費分配與有償分配相結(jié)合，采用基準(zhǔn)法并結(jié)合機組層面豁免機制核定機組應(yīng)發(fā)放配額量。”
2023、2024年作為實現(xiàn)2030前碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵年份，在年度配額總量和分配方案中依然全部免費分配會存在以下負(fù)面影響：
1. 年度配合總量和分配機制是碳權(quán)一級市場，免費分配與市場運行邏輯完全背離，無法有效指導(dǎo)二級交易市場的
碳價形成，因為一二級市場利差是交易的基礎(chǔ)；
2.碳權(quán)交易市場是以政策為基礎(chǔ)的市場化安排，免費分配無法對市場形成的碳價進(jìn)行確認(rèn)，從而導(dǎo)致市場預(yù)期難以形成，因為沒有預(yù)期的市場難以出清；
3.企業(yè)在可以免費獲得年度配額的情景里，
碳減排與企業(yè)降本或增效無法形成剛性關(guān)聯(lián)，這嚴(yán)重阻礙了企業(yè)主動參與碳達(dá)峰目標(biāo)實現(xiàn)；
4.在歐美碳減排舉棋不定的短期內(nèi)，無法堅定重點控排單位和其他自愿減排企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的信心。
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