趙華林主席致辭：發(fā)展綠色金融 推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革

11月23日，由中國環(huán)境科學學會綠色金融分會舉辦的第二屆綠色金融高峰在北京國際會議中心如期舉辦，在此次高峰論壇上，國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席趙華林為本次高峰論壇做了精彩的發(fā)言致辭。

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國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席趙華林致開幕詞

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趙華林：尊敬的玉慶理事長、各位領(lǐng)導、企業(yè)家、專家、同志們。正當全國上下深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神之際，中國環(huán)境科學學會主辦的第二屆綠色高峰論壇在這里召開了。那么剛才兩位領(lǐng)導還有曹老師講的非常好，那么在這我想與各位探討一下發(fā)展綠色金融和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革話題。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第一，充分認識供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要意義，切實增強發(fā)展綠色金融的緊迫感和責任感。那么大家都知道，剛才玉慶部長講了，為什么我們要搞綠色金融，那么我在做環(huán)保工作的時候，有跟財務(wù)工作打交道，那么有一段時間我們發(fā)現(xiàn)金融是以盈利為目的的，綠色又是政府的職能，環(huán)境產(chǎn)品是外部是大家都需要的，但是是經(jīng)濟的外部性的問題，所以是政府的職能。這兩個，一個是靠政府，一個靠市場，如何結(jié)合起來？

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過去我們主要環(huán)境保護是靠政府投入的，政府投入有兩個問題。第一個問題叫投入不足。過去我們大概每年有兩千多億的政府投入，兩千多億，實際上我們算起來一年大概需要一萬多億，所以嚴重不足。第二個效率不高，大家都知道凡是政府的錢，大家花起來不太心疼。所以只要很多補貼用的也不是太好，包括最近大家看到的查新能源的汽車的騙補，我們很多補貼都用的不好，所以因此我們要把這個市場機制和政府的管理要結(jié)合起來。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

那么現(xiàn)在我們看到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我們一個今年或者最近幾年工作的一個重點，是中央綜合研判世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和我國發(fā)展經(jīng)濟新常態(tài)作出的重大的一個決策，如果說經(jīng)濟新常態(tài)是中央對新時期經(jīng)濟的重大判斷，那么供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是這種判斷情況下作出的重大的舉措。

當前我們經(jīng)濟雖然有周期性、總量性的問題，但是結(jié)構(gòu)性問題是最突出的。比如產(chǎn)能過剩、杠桿偏高、成本過高、短板突出等問題得不到解決，緊緊依靠經(jīng)濟刺激，那么經(jīng)濟是拉不上去的，暫時拉上去一點也是不可持續(xù)的，不能從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。我們可以看一下，我們過剩產(chǎn)能絕大多數(shù)的都是環(huán)境污染比較重的產(chǎn)業(yè)，比如說鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁等等。那么曹老師剛才講了，我們這幾樣在全球產(chǎn)量大概都在50%左右，所以中國的鋼鐵業(yè)的過剩就意味著全球也是過剩的。那么這個就需要我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式了，這是一方面，就是產(chǎn)品過剩行業(yè)大多是環(huán)境污染比較嚴重的行業(yè)。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

另一方面，良好的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品又供給嚴重不足。需要從供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革來實現(xiàn)綠色發(fā)展，對此我們要有清醒的認識，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，用改革的辦法推進供給側(cè)的調(diào)整，減少無效的供給，擴大有效的供給，增強供給側(cè)對需求側(cè)的適應(yīng)性、靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，通過綠色金融將資本有序引入建設(shè)，既能提高效率促進發(fā)展，又能保護環(huán)境，維護生態(tài)的安全。

一、發(fā)展綠色金融是經(jīng)濟新常態(tài)下的必然選擇，黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念，首次將綠色發(fā)展作為指導我國未來發(fā)展的五大發(fā)展理念之一。十三五規(guī)劃綱要明確提出要建立綠色金融體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券、設(shè)立綠色基金，經(jīng)濟新常態(tài)下，如果還迷信于高耗能、高污染帶來的經(jīng)濟增長，最終可能對帶來資源的枯竭、環(huán)境的污染、生態(tài)的破壞，是不可持續(xù)的。要實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級迫切需要加快節(jié)能環(huán)保、新能源、綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展綠色金融有利于資本向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)傾斜，加速市場對重污染落后產(chǎn)能的淘汰，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

二、發(fā)展綠色金融是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。綠色發(fā)展將環(huán)境保護作為經(jīng)濟增長的重要前提和依托，那么不僅要求經(jīng)濟增長擺脫對資源碳排放、環(huán)境破壞的過渡的影響，還要通過創(chuàng)新綠色產(chǎn)品市場、綠色技術(shù)、綠色投資，以改變消費和環(huán)境行為來促進經(jīng)濟的增長，金融可以有效的引導社會資金的資源分布，對推進綠色發(fā)展具有重要的導向、支撐和促進作用。通過發(fā)展綠色金融，來引導社會資金，從污染性行業(yè)逐步退出，更多的向綠色、環(huán)保行業(yè)，向其他物質(zhì)資源也將隨之優(yōu)化配置。因為綠色金融是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要指針。

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三、發(fā)展綠色金融是補齊環(huán)境短板的重要保障。到2020年，要實現(xiàn)全面小康，目前有兩塊短板非常明顯，一是扶貧，小康不小康關(guān)鍵靠老鄉(xiāng)。二是環(huán)保，小康全面不全面，環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。全是霧霾天氣，你就是生活再好老百姓也不認為這就是我們需要的小康社會。十三五時期環(huán)境保護是亟待補齊的短板，是能夠產(chǎn)生新增長點的發(fā)展機遇。單靠中央財政和各級財政的資金解決環(huán)境問題是遠遠不夠的。更需要吸收社會資本的投入金融搭建了解決污染治理資金的短缺的渠道，為資本創(chuàng)新的投資增長點成為資本創(chuàng)新投資增長點，有助于凝聚力量，打好大氣、水、土壤三大戰(zhàn)役。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

第二，準確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的基本的要求，客觀分析經(jīng)濟新常態(tài)下綠色金融發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。供給側(cè)改革的根本目的是提高供給的質(zhì)量滿足需求，使供給能夠更好的滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，主攻方向是減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)，本質(zhì)是屬于深化改革。

實施平衡政府與市場的關(guān)系，更好的發(fā)揮政府的作用，綠色金融新形勢下政府與市場的結(jié)合新的形勢，發(fā)展綠色金融就是要準確的把握經(jīng)濟新常態(tài)下面臨的機遇與挑戰(zhàn)，從容應(yīng)對，拿出實招，破解了發(fā)展中的矛盾和問題。

一、發(fā)展綠色金融面臨的機遇?？赡苡幸韵聨c： 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

1、綠色發(fā)展對資金需求巨大。據(jù)有關(guān)方面測算，2015年到2020年，中國綠色發(fā)展所需要的綠色投資大致每年需要接近3萬億，剛才王部長已經(jīng)講了，我們?nèi)笮袆佑媱澕由鲜蹇赡苄枰?7萬億左右。最近氣候變化，馬拉喀什宣言里面也有，也需要大量的資金。非化石能源到2030年我國要占到一次能源的比例要達到20%，這就需要巨額的資金，光靠政府財政投入顯然是不行的。還有就是實現(xiàn)綠色城鎮(zhèn)化也是我們重大的一個戰(zhàn)略的目標，黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見中指出，未來新型的城鎮(zhèn)化、綠色低碳節(jié)約的發(fā)展方向，提出了城鎮(zhèn)化向綠色轉(zhuǎn)型的新的要求。綠色城鎮(zhèn)化的目標的實現(xiàn)顯然也離不開環(huán)境保護、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)境投資的推進，從而帶來巨大的需求。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

2、發(fā)展綠色金融面臨的挑戰(zhàn)。這挑戰(zhàn)大概有這么幾個方面，我們總體來看當前綠色金融的支持體系還比較薄弱，與綠色金融發(fā)展密切相關(guān)的配套的政策和缺位，導致了綠色金融政策適應(yīng)性和創(chuàng)新難度也比較大。一是綠色金融法律法規(guī)建設(shè)滯后，剛才王部長講了。二是金融機構(gòu)發(fā)展綠色金融的力度還不夠，目前我國綠色金融水平應(yīng)該說還是比較低，金融主管部門還未建立起與綠色金融相配套的制度，對企業(yè)環(huán)保政策執(zhí)行情況的審查也大多浮于表面，缺乏相應(yīng)的約束激勵機制。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

3、我認為綠色金融大概基本的含義兩個方面，第一，在金融方面全球有一個著名的叫赤道準則，投資任何項目的時候，都要進行環(huán)境的評估和審查，也就是說建設(shè)其他項目的時候要不能對，或者是避免，或者減少對環(huán)境的損壞，這是一個方面。第二個方面就是專門投向環(huán)境保護領(lǐng)域的環(huán)保產(chǎn)業(yè)環(huán)境治理這是需要大批的資金。這兩方面我們顯然還是有差距的。目前，征信系統(tǒng)所涵蓋的企業(yè)環(huán)保信息還比較窄，是銀行難以獲得充分的信息，在信息不對稱的情況下，銀行開展綠色信貸存在一定的風險，影響綠色信貸的政策。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

4、綠色金融市場體系還不夠完善，目前我國發(fā)展綠色金融的實踐主要依靠銀行的綠色信貸政策，證券、保險、信托等其他金融機構(gòu)參與的還是比較少，從而影響綠色金融的發(fā)展，綠色證券、保險、信托實施還面臨很多難題。相關(guān)環(huán)境準入的機制還不健全，也沒有切實具體的政策客觀供參考執(zhí)行。

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二、搶抓機遇，創(chuàng)新機制，推動綠色金融持續(xù)健康有序的發(fā)展。習近平總書記指出，要通過創(chuàng)新性的金融制度安排，引導和激勵更多社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，同時有效的遏制污染性的投資，利用綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)相關(guān)產(chǎn)品，綠色發(fā)展基金、綠色保險、碳金融等金融工具和相關(guān)的政策，為綠色發(fā)展搞好服務(wù)。這就為綠色金融指明了方向，我們要認真貫徹。當前我認為主要抓好五個方面的工作：

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1、加強綠色金融的立法、執(zhí)法和監(jiān)管。一是要加快建立綠色金融的法律框架，要參照赤道原則國際銀行的做法，制定并完善綠色信貸、綠色保險、綠色證券、碳交易市場的業(yè)務(wù)細則，從法律法規(guī)的層面對企業(yè)信息披露等進行硬約束，促使環(huán)境保護與綠色金融相互融合、相互協(xié)調(diào)，確保綠色金融業(yè)務(wù)開展有序的發(fā)展。二要建立相關(guān)信息披露制度，完善綠色金融監(jiān)管的制度，建立多層級監(jiān)管體系，建立統(tǒng)一透明企業(yè)環(huán)境污染與金融機構(gòu)綠色金融開展情況的信息披露制度，加強部門間的信息交流與共享。三是要加大對企業(yè)污染環(huán)境違法行為的處置的力度，要對綠色金融運行過程中實施有效的監(jiān)管，加強環(huán)保部門與一行三會等各監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮第三方的監(jiān)督職能，打造縱向監(jiān)管橫向監(jiān)督的監(jiān)管體系。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

2、加大政府對綠色金融的扶持力度。綠色金融具有公共產(chǎn)品的特性，需要政府公共資金和公共政策的介入，也需要政府給一定的政策的扶持，否則就跟其他的金融是一樣了，用不著我們?nèi)ス芰?。為此建議一是組建政策性的綠色銀行，注冊資本金可由政府公共資金投入或從社?；?、保險公司具有長期投資意愿的投資機構(gòu)等籌集。二是設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)投資基金。三是建立綠色信貸保險制度。四是綜合運用政府的貼息費用補貼，稅收優(yōu)惠等政策方式，引導和撬動大量社會資金進入綠色投資與綠色產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域。我們當時也研究過，如果現(xiàn)在的一些政府的直接投資變?yōu)橘J款的貼息的補貼，那么這杠桿作用是非常大的，用少量的資金就撬動社會資金進入環(huán)保領(lǐng)域。那么這種社會資金金融是自己會規(guī)避風險的，所以投資的效率也是很高的。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

3、督促和引導銀行金融機構(gòu)切實開展綠色信貸業(yè)務(wù)。一是允許銀行發(fā)行綠色債券，最近河北他們也發(fā)行了債券，很多省市都在開展，為綠色信貸提供較長期限，較低成本的資金。二要加強金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，引導銀行創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對綠色產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的貸款支持的力度。三要不斷完善綠色信貸的指導目錄，提供帶看的貼息優(yōu)惠政策，制定商業(yè)銀行的貸款風險，環(huán)境風險評級的標準，對執(zhí)行綠色信貸成效顯著的銀行給予扶持和支持。四是引導和鼓勵商業(yè)銀行國家開發(fā)銀行建立專門的綠色金融事業(yè)部，提高專業(yè)化的服務(wù)水平。目前我國赤道銀行目前還不多，據(jù)我掌握的資料可能就一家。有些資料講全球大概75%以上的項目都是遵守赤道原則的，我們國家顯然現(xiàn)在這方面還差的比較多。未來可來銀行采用赤道原則，成為赤道銀行。

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4、積極發(fā)展綠色直接融資。在綠色債券方面要支持符合有條件的環(huán)保企業(yè)和項目發(fā)展企業(yè)債、公司債、短期融資債、中期票據(jù)、資金支持票據(jù)等債務(wù)性融資工具來籌集發(fā)展資金，加快推進綠色評級制度，通過綠色評級使更多的資金進入綠色的行業(yè)，減少對污染型行業(yè)的投資，在發(fā)行股票方面，建立健全環(huán)保審查機制，加快推動具有較高環(huán)境標準公司公開募股的審批程序，明確綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)的認定標準，對于環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的項目優(yōu)先和考慮上市融資?；蜻m度放寬其股票發(fā)行資格的限制，建立環(huán)保企業(yè)上市的綠色通道，對于符合條件的新三板綠色企業(yè)優(yōu)先開啟動專股市點。

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5、逐步推進全國碳市場的交易，鼓勵綠色金融創(chuàng)新，要加強立法和頂層設(shè)計。在立法頂層設(shè)計基礎(chǔ)上合理規(guī)劃碳排放額、碳交易機制，提高碳交易的市場流動形成，同時鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融服務(wù)，研究推進碳期權(quán)交易、綠色金融租賃、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)證券化，與碳資產(chǎn)相關(guān)的理財、信托基金產(chǎn)品、節(jié)能減排收益權(quán)、排污權(quán)、質(zhì)押、融資等，鼓勵綠色保險創(chuàng)新，拓展綠色保險品種。

實現(xiàn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國，是我們共同的愿望和使命，讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一系列決策和部署，認真落實五大發(fā)展理念，加大綠色發(fā)展的力度，引導社會資金流向綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為通過美麗中國建設(shè)作出新的更大的貢獻，謝謝大家。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

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