陳雨露：我國綠色金融發(fā)展水平居國際第一方陣

在2019中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)年會(huì)

 

暨中國綠色金融論壇上的講話

 

（陳雨露副行長 2019年5月18日）

 

各位來賓：

 

首先，我謹(jǐn)向2019中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)年會(huì)暨中國綠色金融論壇的召開表示祝賀！對(duì)剛剛選舉產(chǎn)生的中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)第二屆理事會(huì)及其成員表示熱烈祝賀！

 

黨的十八大以來，我國金融系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，不斷完善綠色金融頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)性制度安排，有序拓寬綠色項(xiàng)目投融資渠道，創(chuàng)新綠色金融工具。目前，我國綠色金融發(fā)展水平已經(jīng)居于國際第一方陣，在支持打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮了積極作用。

 

過去一年，在大家的共同努力下，我國綠色金融體系建設(shè)又取得了令人矚目的新成績。綠色金融市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)品日益豐富。2018年，我國共發(fā)行綠色債券（含資產(chǎn)證券化）超過2800億元，存量接近6000億元，位居世界前列。政策體系進(jìn)一步完善，基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等部門積極探索貨幣、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、監(jiān)管等政策組合拳，各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色項(xiàng)目的資源傾斜力度，形成對(duì)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的有效激勵(lì)，組建綠色金融標(biāo)準(zhǔn)工作組，率先啟動(dòng)多個(gè)急用先行標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作。綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，為全國綠色金融體系建設(shè)不斷積累有益經(jīng)驗(yàn)。浙江、廣東、貴州、江西、新疆等五省（區(qū)）綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)積極推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作，方向正確、措施有力、初見成效。積極參與全球綠色金融治理，國際合作成果豐碩。在中國的積極推動(dòng)下，以綠色金融為核心的可持續(xù)金融成功納入G20領(lǐng)導(dǎo)人布宜諾斯艾利斯峰會(huì)重要議題。我國聯(lián)合8個(gè)國家的央行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立的央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融合作網(wǎng)絡(luò)（NGFS）已擴(kuò)展至37個(gè)成員機(jī)構(gòu)。在不久前成功舉辦的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，27家金融機(jī)構(gòu)共同簽署了由綠金委牽頭起草的《“一帶一路”綠色投資原則》，推動(dòng)形成建設(shè)綠色“一帶一路”的共識(shí)。

 

在實(shí)踐中，我們不斷深化新時(shí)代條件下發(fā)展綠色金融的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。概括起來講，主要有四個(gè)方面。一是堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與有效防范風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合。發(fā)展綠色金融的根本目的是更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要緊緊圍繞這一目標(biāo)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加快產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，有針對(duì)性地解決綠色投融資中存在的期限錯(cuò)配、信息不對(duì)稱和產(chǎn)品工具不足等問題。同時(shí)，為有效防范綠色金融發(fā)展過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，前瞻性地提升政府管理部門綠色金融政策制定和監(jiān)管能力，引導(dǎo)市場機(jī)構(gòu)切實(shí)提升綠色識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，促進(jìn)綠色金融持續(xù)健康發(fā)展。二是堅(jiān)持發(fā)揮政府“有形之手”作用和市場“無形之手”作用的有機(jī)結(jié)合。政府的主要職責(zé)是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范準(zhǔn)入、加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化披露，著力打造公平、公正、透明、可預(yù)期的制度環(huán)境。充分發(fā)揮市場機(jī)制在金融資源配置中的決定性作用，通過創(chuàng)新產(chǎn)品、提升定價(jià)效率、優(yōu)化配置等手段，提升綠色項(xiàng)目的投資回報(bào)率和商業(yè)可持續(xù)性。三是堅(jiān)持強(qiáng)化中央政府頂層設(shè)計(jì)職能與發(fā)揮地方政府主觀能動(dòng)性有機(jī)結(jié)合。既要通過中央政府“自上而下”大力推動(dòng)，形成發(fā)展綠色金融的強(qiáng)大社會(huì)共識(shí)和政策執(zhí)行力；又要注重發(fā)揮地方政府“自下而上”的主觀能動(dòng)性，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)特色和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，探索綠色金融支持區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型的有效途徑，為全局性改革提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。四是堅(jiān)持立足國情穩(wěn)步推進(jìn)與對(duì)標(biāo)國際最佳實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。推動(dòng)綠色金融發(fā)展，必須緊緊圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)實(shí)國情、資源稟賦和發(fā)展階段，構(gòu)建適合我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的綠色金融體系。同時(shí)，應(yīng)對(duì)氣候變化、治理大氣污染等環(huán)境問題都是重大的國際議題，需要國際社會(huì)的通力合作。要充分利用雙邊、多邊合作平臺(tái)，引領(lǐng)和參與國際規(guī)則的制定，積極推動(dòng)形成發(fā)展綠色金融的全球共識(shí)，提升我國制度性話語權(quán)和影響力。

 

當(dāng)前，我國綠色金融已步入縱深發(fā)展的新階段。面向未來，要圍繞推動(dòng)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)，著力做好四方面工作。

 

第一，加強(qiáng)對(duì)綠色金融理論研究，為綠色金融發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。積極探索將環(huán)境因素納入經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融學(xué)分析框架的有效途徑，在綠色金融基本原理、定價(jià)機(jī)制、影響因素、環(huán)境社會(huì)效益及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展的作用機(jī)制等方面，爭取取得若干前沿性的重大研究成果。

 

第二，著力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，保障綠色金融規(guī)范健康發(fā)展。作為綠色金融領(lǐng)域的“通用語言”，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)既是規(guī)范綠色金融相關(guān)業(yè)務(wù)、確保綠色金融自身實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)的必要技術(shù)基礎(chǔ)，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展的重要保障。要充分發(fā)揮綠色金融標(biāo)準(zhǔn)工作組的作用，加快構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一、國際接軌、清晰可執(zhí)行的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，著重從制度建設(shè)、產(chǎn)品服務(wù)、操作流程、風(fēng)險(xiǎn)防控等角度全面系統(tǒng)規(guī)范綠色金融發(fā)展。

 

第三，深化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)綠色金融可持續(xù)發(fā)展。通過積極探索發(fā)行綠色市政債券、開展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押交易、完善綠色債券監(jiān)管政策工具箱、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境壓力測(cè)試等手段，提供更加友好、可預(yù)期的政策環(huán)境，動(dòng)員各類資本尤其是更多社會(huì)資本參與綠色項(xiàng)目建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展綠色金融的內(nèi)在動(dòng)力， 

 

第四，強(qiáng)化綠色金融國際合作，不斷提升我國在綠色金融領(lǐng)域的引領(lǐng)作用。要發(fā)揮好我國在綠色金融市場規(guī)模巨大、政策體系成熟等方面的先行優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)通過G20、NGFS、中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話、中法高級(jí)別經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話等多邊、雙邊平臺(tái)，積極宣傳推廣我國綠色金融政策、標(biāo)準(zhǔn)和最實(shí)踐，講好“中國故事”，貢獻(xiàn)“中國智慧”，不斷拓展國際合作的深度和廣度。

 

各位來賓：

 

過去幾年，中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)充分發(fā)揮聯(lián)系政策制定部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)方面的橋梁紐帶作用，深化綠色金融基礎(chǔ)性問題研究，推出了一批有價(jià)值、有影響力的研究成果，有效推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，深化綠色金融國際合作，大力推廣綠色金融理念，專業(yè)委員會(huì)的學(xué)術(shù)引領(lǐng)力、業(yè)界影響力、社會(huì)知名度不斷提升。今天，中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)第二屆理事會(huì)已經(jīng)正式成立了。希望中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)以此為新的起點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)自身建設(shè)，充分動(dòng)員國內(nèi)外金融界和企業(yè)界的智力資源，積極配合管理部門，圍繞理論研究、頂層設(shè)計(jì)、基層探索和國際合作等四大領(lǐng)域，為進(jìn)一步推動(dòng)我國綠色金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，取得新的、更大的成績。

 

最后，預(yù)祝本次會(huì)議取得圓滿成功！

 

謝謝大家！