生態(tài)環(huán)境部：持續(xù)健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策 大力發(fā)展綠色金融

2月23日，生態(tài)環(huán)境部召開2月例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部綜合司司長孫守亮表示，將深化部門合作，持續(xù)完善支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展政策機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施應(yīng)用。持續(xù)健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，尤其是擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍，完善綠色電價(jià)政策，大力發(fā)展綠色金融。

 

有記者問：在支持服務(wù)和引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展方面，生態(tài)環(huán)境部門有哪些創(chuàng)新舉措？

 

孫守亮介紹，近年來，生態(tài)環(huán)境部按照黨中央、國務(wù)院決策部署，先后出臺(tái)實(shí)施了《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等多份指導(dǎo)性文件，深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展。

 

第一，是“放”，在放權(quán)層面上，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)。連續(xù)發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》2019年版和2021年版，精簡環(huán)評(píng)審批事項(xiàng)，下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限，實(shí)施網(wǎng)上審批，提高審批效率。降低了51個(gè)二級(jí)行業(yè)環(huán)評(píng)類別，取消40個(gè)二級(jí)行業(yè)登記表填報(bào)。目前，占環(huán)評(píng)總量80%左右的登記表項(xiàng)目改為備案，平均審批時(shí)間壓縮至法定時(shí)限的一半，大幅減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。建立國家、地方、利用外資層面“三本臺(tái)賬”重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)體系，通過提前介入、加強(qiáng)指導(dǎo)、開辟綠色通道，優(yōu)化審批服務(wù)。制定實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單，施行豁免一批、告知承諾一批、優(yōu)化服務(wù)一批。出臺(tái)《排污許可管理?xiàng)l例》，實(shí)現(xiàn)排污許可“一證式”管理全覆蓋。

 

第二，是“管”，在監(jiān)管工作上，不斷強(qiáng)化政企信任，開展監(jiān)督幫扶行動(dòng)。實(shí)施重污染天氣分級(jí)應(yīng)急差異化管控措施，建立和形成監(jiān)督執(zhí)法正面清單常態(tài)化制度，總體實(shí)行“分類監(jiān)管、差異化管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、可進(jìn)可出”的監(jiān)管機(jī)制。主要為：充分信任正面清單企業(yè)；對(duì)污染排放量小、環(huán)境績效水平高的企業(yè)，免除現(xiàn)場執(zhí)法檢查；對(duì)環(huán)境違法行為輕微并及時(shí)糾正且未造成環(huán)境危害后果的，不予處罰；對(duì)存在問題的地方和企業(yè)，尤其是對(duì)涉及關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理推進(jìn)問題整改。對(duì)能力不足的企業(yè)，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。2021年底，清單內(nèi)企業(yè)合計(jì)3.1萬余家，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門通過在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控等科技手段開展非現(xiàn)場檢查7.1萬余次，對(duì)守法企業(yè)無事不擾，對(duì)違法企業(yè)利劍高懸，維護(hù)合法企業(yè)權(quán)益，營造良好市場環(huán)境。這是精準(zhǔn)管、科學(xué)管、依法管，管出一個(gè)好的環(huán)境來是目的。

 

第三，是“服”，在服務(wù)行動(dòng)中，深入基層企業(yè)，加大科技幫扶。建立了國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供政策解讀，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式試點(diǎn)，提升環(huán)境協(xié)同治理的服務(wù)水平。全面實(shí)施百城千縣萬名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)。對(duì)近1萬家民營企業(yè)開展綠色低碳發(fā)展問卷調(diào)查，深入了解企業(yè)實(shí)際困難和政策需求。我們要精準(zhǔn)了解和對(duì)接企業(yè)的需求，對(duì)文件政策制定進(jìn)行指導(dǎo)，這是精準(zhǔn)服務(wù)，送政策、送科技。

 

第四，是“激勵(lì)”，尤其是加大綠色投資的激勵(lì)。我們會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局、人民銀行等部門，制定綠色金融政策，落實(shí)綠色稅收優(yōu)惠，推動(dòng)設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，推動(dòng)建立環(huán)境信用的信息共享機(jī)制和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，將企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于綠色信貸、市場監(jiān)管、價(jià)格調(diào)節(jié)等領(lǐng)域，不斷完善綠色投資激勵(lì)機(jī)制，這方面增長勢(shì)頭也非常好。

 

孫守亮表示，下一步，我們將深化部門合作，持續(xù)完善支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展政策機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施應(yīng)用。一是不斷健全環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法正面清單常態(tài)長效機(jī)制，深化企業(yè)源頭治理的主體作用。二是繼續(xù)完善國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化功能，使平臺(tái)長期發(fā)揮作用。三是加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務(wù)和第三方治理。四是持續(xù)健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，尤其是擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍，完善綠色電價(jià)政策，大力發(fā)展綠色金融。