財(cái)政部福建監(jiān)管局:反映“雙碳”目標(biāo)下綠色金融的 福建做法和幾點(diǎn)建議

文章來源:財(cái)政部網(wǎng)站碳交易網(wǎng)2022-03-09 09:42

  福建森林覆蓋率66.8%,連續(xù)42年位居全國首位。針對林地資源如何更好有效利用,福建監(jiān)管局近期對中央在閩銀行助力福建各地踐行“綠水青山就是金山銀山”,貫徹中央一號文件“推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制”的情況進(jìn)行了調(diào)研,匯總?cè)缦隆?/div>
 
  一是創(chuàng)新質(zhì)押方式,詮釋“兩山”理論。農(nóng)發(fā)行福建省分行創(chuàng)新質(zhì)押方式,以順昌縣國有林場42.4萬畝林地產(chǎn)生的碳匯收益權(quán)作質(zhì)押擔(dān)保,為林場日常經(jīng)營中產(chǎn)生的農(nóng)藥化肥、林木培育等資金需求提供流動資金貸款500萬元,貸款將于近期投放。國內(nèi)碳匯價(jià)格與歐美相差較大,該林場近期啟動歐洲碳匯項(xiàng)目,目前在掛牌公示階段,預(yù)期林場碳匯收益估值增加,未來將提升林場融資能力。“兩山”理論的較好詮釋,助力環(huán)境保護(hù)和項(xiàng)目收益并軌前行。
 
  二是創(chuàng)新融資模式,推動“三變”改革。國開行福建省分行借助南平市森林資源的稟賦優(yōu)勢,創(chuàng)新嘗試“市帶縣”的PPP融資模式,實(shí)現(xiàn)儲備林項(xiàng)目授信額度170億元,累計(jì)投放19億元。該項(xiàng)目還通過林地租賃、就業(yè)增收以及合作造林等方式惠及近400位建檔立卡貧困人口,推動“資源變資產(chǎn),資金變股金,農(nóng)民變股東”的改革舉措。
 
  三是創(chuàng)新碳匯產(chǎn)品,護(hù)航“碳中和”進(jìn)程。國壽財(cái)險(xiǎn)福建省分公司立足于碳匯方法學(xué)研究,將自然災(zāi)害造成的森林固碳量損失換算指數(shù)化,創(chuàng)新開發(fā)了林業(yè)碳匯指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品。該產(chǎn)品將于近期在龍巖市落地試點(diǎn),為福建“碳達(dá)峰,碳中和”目標(biāo)保駕護(hù)航,提供碳匯損失風(fēng)險(xiǎn)保障2000萬元。
 
  福建特有的資源稟賦使其成為綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新的孵化器,對此,福建監(jiān)管局提出以下幾點(diǎn)建議:一是完善碳排放交易市場的設(shè)計(jì)。形成有效市場需有制定碳匯封頂總量的頂層設(shè)計(jì),形成碳市場價(jià)格信號,有效價(jià)格促使私人投資流入,反哺低碳技術(shù)的研發(fā)和市場化。二是完善激勵約束機(jī)制。在“碳達(dá)峰,碳中和”目標(biāo)前期可加大激勵力度,如提供綠色信貸、債券的貼息、補(bǔ)助、補(bǔ)貼,設(shè)立政策性綠色產(chǎn)業(yè)基金等,扶持低碳企業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)高碳企業(yè)轉(zhuǎn)型,緩解后期壓力。落實(shí)“誰污染誰買單,誰破壞誰治理”原則,完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在有效市場中加入碳配額,統(tǒng)籌制定各行業(yè)碳排放量,使用兼并重組的方式抵消微觀主體負(fù)外部性,并將行政管理辦法上升至國家立法層面,形成強(qiáng)制約束力。三是建立金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)合理研發(fā)、推廣金融衍生品,如為微觀主體提供碳期貨等創(chuàng)新金融產(chǎn)品進(jìn)行套期保值,并做好低碳信貸風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,確保在加大支持綠色產(chǎn)業(yè)的同時,保持乃至加厚風(fēng)險(xiǎn)“緩沖墊”。四是縱橫交互做大碳市場份額??v向深入發(fā)掘碳匯供給,利用豐富的海洋資源,開“藍(lán)色碳匯”之源;橫向拓寬國際市場,加速與歐美碳匯市場接軌,實(shí)現(xiàn)碳匯利益最大化,為國有資本增值和為低收入人群增收。
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