“碳”路綠色金融高質(zhì)量發(fā)展

 

　　主持人：請(qǐng)問目前綠色金融發(fā)展存在哪些短板？

 

　　曾剛：全國(guó)范圍看，目前我國(guó)綠色金融發(fā)展存在幾方面的短板，一方面，綠色金融現(xiàn)有政策文件立法層次較低，多為規(guī)范性文件，仍缺乏全國(guó)性綠色金融法律約束。另一方面，當(dāng)前，有些綠色項(xiàng)目初期投入成本大、還款周期和貸款期限較長(zhǎng)，存在流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患。但金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融產(chǎn)品只做局部創(chuàng)新，缺乏業(yè)務(wù)開展的安全、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等硬性制度章程，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理水平有限，無法有效應(yīng)對(duì)和防范風(fēng)險(xiǎn)。在金融機(jī)構(gòu)層面，綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡。以綠色信貸為例，國(guó)有商業(yè)銀行仍是發(fā)展綠色信貸的主力，諸多區(qū)域性銀行發(fā)展綠色金融條件較為落后，股份制銀行、城商行和農(nóng)商行綠色信貸業(yè)務(wù)規(guī)模仍較小。此外，缺乏綠色金融配套基礎(chǔ)設(shè)施和信息共享平臺(tái)。目前，除中國(guó)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)配套設(shè)施建設(shè)良好外，大部分省份僅建立了省級(jí)環(huán)保稅涉稅信息共享平臺(tái)，缺乏全國(guó)性綠色金融信息共享平臺(tái)，不利于市場(chǎng)參與者獲取和共享相關(guān)信息與數(shù)據(jù)。

 

　　任志宏：一是由于綠色金融成本收益還存在制度上缺陷，偽綠、假綠、洗綠等產(chǎn)品和業(yè)務(wù)與真綠搶占制度紅利和資源實(shí)踐時(shí)有發(fā)生，綠色金融領(lǐng)域的“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)未完全杜絕，影響了綠色治理對(duì)于綠色金融發(fā)展的整體效能發(fā)揮。

 

　　二是國(guó)內(nèi)的碳排放權(quán)交易價(jià)格也遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，只是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的1/3左右。主要原因是碳排放權(quán)金融風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)控模型等還處于傳統(tǒng)的風(fēng)控理念，大大降低了碳金融的釋放張力。比如我國(guó)目前的法律體系中未明確碳排放權(quán)的法律性質(zhì)。當(dāng)前還在為碳排放權(quán)行政規(guī)制權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行爭(zhēng)議，法律性質(zhì)不明給交易后果帶來一定程度上的不確定性。

 

　　三是我國(guó)ESG產(chǎn)品占綠色金融資管產(chǎn)品比重只有1%到2%之間，遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家20%左右發(fā)展水平。在實(shí)踐上，ESG還沒能作為強(qiáng)制信息披露。ESG投資作為綠色金融高級(jí)衍生品，在我國(guó)目前其標(biāo)準(zhǔn)體系以及法規(guī)及披露標(biāo)準(zhǔn)等還不完善。ESG披露質(zhì)量和第三方審計(jì)水平、能力和責(zé)任義務(wù)等還存在制度和機(jī)制性問題。這對(duì)于綠色金融治理效能提升帶來很大程度的制約。

 

　　王遙：當(dāng)前綠色金融政策協(xié)同性需進(jìn)一步加強(qiáng)，綠色金融指引政策應(yīng)和監(jiān)管部門政策，以及各部委出臺(tái)的綠色產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策等協(xié)調(diào)，地方政府也應(yīng)當(dāng)重視與中央做好政策對(duì)接、責(zé)權(quán)劃分及相互配合。綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用范圍也亟待擴(kuò)大，一些創(chuàng)新產(chǎn)品如環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押貸款、綠色市政債、綠色融資擔(dān)保基金、綠色建筑保險(xiǎn)等應(yīng)用范圍和場(chǎng)景仍比較有限，未來需進(jìn)一步擴(kuò)大其應(yīng)用范圍，以擴(kuò)充綠色金融業(yè)務(wù)涉及領(lǐng)域與渠道。

 

　　具體到粵港澳大灣區(qū)，其一是亟須形成統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，尤其是環(huán)境信息披露在標(biāo)準(zhǔn)、主體、內(nèi)容、規(guī)則以及形式等方面尚未形成一體化，導(dǎo)致各地區(qū)間披露信息的可比性不足，不利于大灣區(qū)綠色金融的跨區(qū)域合作和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。

 

　　其二是需促進(jìn)綠色金融產(chǎn)品間的互聯(lián)互通，當(dāng)前廣州、深圳、香港等地由于監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)、程序等方面的差異，綠色金融產(chǎn)品體系側(cè)重不同，對(duì)綠色金融產(chǎn)品之間互認(rèn)造成阻礙，同時(shí)由于缺乏境內(nèi)外信息交流機(jī)制，內(nèi)地企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)赴港澳發(fā)行債券的政策和流程認(rèn)知不足，綠色債券市場(chǎng)互聯(lián)互通尚未實(shí)現(xiàn)。

 

　　其三是地區(qū)綠色金融聯(lián)動(dòng)效應(yīng)尚需提升，廣州作為全國(guó)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)之一，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、香港作為國(guó)際金融中心、澳門與葡語國(guó)家經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密等優(yōu)勢(shì)，協(xié)同構(gòu)建綠色低碳發(fā)展橋梁、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)融合，同時(shí)助力其他地區(qū)在綠色金融政策體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)品創(chuàng)新等方面發(fā)展。

 

　　趙錫軍：目前，粵港澳大灣區(qū)、廣州統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)綠色金融工作的能力需要加強(qiáng)。在既有相應(yīng)合作，又有發(fā)揮各自城市不同特點(diǎn)，共同推動(dòng)大灣區(qū)綠色金融發(fā)展上仍然有進(jìn)步的空間。特別是綠色金融推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、如何讓大灣區(qū)綠色金融更廣泛深入地參與全球工作等，都有待進(jìn)一步探索。