綠色金融政策框架日益完善

近年來(lái)，雖然綠色金融在國(guó)內(nèi)已得到大力發(fā)展，但各家銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在重視程度和執(zhí)行效果上還存在較大差異，對(duì)“雙碳”目標(biāo)的認(rèn)識(shí)和把握還不到位。這背后，指導(dǎo)約束條件、評(píng)估監(jiān)督機(jī)制的不完善是重要原因之一。

 

日前，銀保監(jiān)會(huì)出臺(tái)《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），從組織管理、政策制度及能力建設(shè)、投融資流程管理、內(nèi)控管理與信息披露、監(jiān)督管理等方面，對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)綠色金融實(shí)踐進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)范。專家一致認(rèn)為，《指引》的出臺(tái)，對(duì)金融引導(dǎo)綠色發(fā)展有著非常重要的意義。

 

一方面，《指引》要求銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)建立健全綠色金融管理制度，指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從戰(zhàn)略高度推進(jìn)綠色金融；另一方面，《指引》要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色金融組織管理、制度建設(shè)和流程管理，完善內(nèi)控管理和信息披露，并對(duì)監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督管理提出多項(xiàng)具體要求，有利于進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)綠色金融政策落地見(jiàn)效。

 

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。但現(xiàn)階段，我國(guó)綠色金融體系建設(shè)與如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)還存在一定差距，各類市場(chǎng)主體對(duì)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展的訴求日益強(qiáng)烈，這也為制定更加完善的政策框架提供了良好基礎(chǔ)。

 

值得注意的是，《指引》提高綠色金融體系與碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的匹配度。這意味著，頂層設(shè)計(jì)對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“有保有壓、分類施策”有了更明確的指導(dǎo)，有利于在積極支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，平穩(wěn)有序調(diào)整優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)，防止“一刀切”和運(yùn)動(dòng)式減碳。

 

在《指引》的引導(dǎo)下，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或?qū)⒓訌?qiáng)對(duì)能源、工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)的碳減排路線圖研究，構(gòu)建與中長(zhǎng)期綠色低碳投融資需求相適應(yīng)的綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系。同時(shí)，或?qū)⒓涌熘贫ㄒ蕴歼_(dá)峰、碳中和為目標(biāo)的機(jī)構(gòu)綠色金融發(fā)展路線圖，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)有序降碳。

 

我們有理由相信，“自上而下”的頂層推動(dòng)和“自下而上”的基層探索同時(shí)推進(jìn)，必將推動(dòng)我國(guó)綠色金融體系不斷完善，有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作。