保爾森與王一鳴開展中美氣候金融對話

 

王一鳴指出，應(yīng)對氣候變化是中美兩國的共識，也是中美合作的重點和優(yōu)先領(lǐng)域。中國作出了實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的莊嚴(yán)承諾，實現(xiàn)這個目標(biāo)是確定不移的，但達(dá)到這個目標(biāo)的節(jié)奏和力度、路徑和方式，需要根據(jù)中國的發(fā)展階段和國情做出選擇。

 

他認(rèn)為，首先，中國需要把握好經(jīng)濟(jì)增長和實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的平衡。中國到2035年人均GDP要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，需要保持合理的經(jīng)濟(jì)增速，同時力爭2030年前碳達(dá)峰，就要把碳排放增量速度降下來并使之逐步趨向于零。中國需要在這兩個約束條件下尋求適合自身發(fā)展階段減碳節(jié)奏和力度，并大力發(fā)展零碳能源和儲能技術(shù)，這可以在有效減碳的同時，為經(jīng)濟(jì)增長注入新動力。

 

從中國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的方式和路徑選擇上看，基于中國看，短期還是要將行政手段和市場機(jī)制結(jié)合起來，但隨著碳市場機(jī)制日趨成熟，要逐步轉(zhuǎn)向以市場激勵為主，減少層層分解減排任務(wù)的方式。激勵機(jī)制以發(fā)展碳市場為主，碳交易比碳稅更有利于發(fā)揮市場機(jī)制作用，且碳稅稅率也需要以碳市場形成的價格作為參照。碳市場要合理定價，引導(dǎo)和激勵金融機(jī)構(gòu)加大對清潔能源的資產(chǎn)配置，增加對清潔能源的投融資。

 

王一鳴提出，要加強(qiáng)對碳減排科技創(chuàng)新的支持力度。技術(shù)的革命性突破，將推動碳排放進(jìn)入快速下降通道。因此，需要加大低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入。在這個領(lǐng)域，中美有合作空間。

 

王一鳴還指出，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）有不合理成份。中國碳價和歐盟碳價差異是由不同發(fā)展階段形成的，中國碳價反映了中國當(dāng)前的減排成本，要求中國碳價和歐盟碳價一致顯然是不合理的。歐盟的CBAM會增大中國及發(fā)展中國家產(chǎn)品出口難度，還可能演變?yōu)榫G色貿(mào)易壁壘，最終也不利于各國在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的加強(qiáng)合作。

 

另外，他認(rèn)為，美國《通脹削減法案》對清潔能源補(bǔ)貼存在明顯的對國外產(chǎn)業(yè)鏈的限制。美國清潔能源補(bǔ)貼（IRA）帶來不公平競爭，不利于深化中美兩國在應(yīng)對氣候變化方面的合作。

 

中美氣候金融二軌對話已成功舉辦了兩屆，由清華大學(xué)、美中關(guān)系全國委員會和哥倫比亞大學(xué)主辦，北京綠色金融協(xié)會承辦。本次二軌對話將圍繞氣候相關(guān)財務(wù)信息披露、貿(mào)易與碳市場、第三方國家綠色發(fā)展、聯(lián)合國氣候變化大會第28次締約方會議氣候資金等雙方所共同關(guān)注及具有合作潛力的議題進(jìn)行深入討論。