廣州設(shè)立期貨交易所:從碳排放到商品指數(shù)?

文章來源:第一財(cái)經(jīng)李 雋2020-06-01 15:05

廣州期貨交易所的設(shè)立,有了更多實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。
 
5月14日,中國人民銀行,銀保監(jiān)會(huì),證監(jiān)會(huì)和外匯局發(fā)布了《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》(下稱“意見”)。在推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作方面,《意見》提出,研究設(shè)立廣州期貨交易所。探索在粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
 
此前,廣州期貨交易所就已經(jīng)被定位為“以碳排放為首個(gè)品種”,但至今并沒有設(shè)立詳細(xì)時(shí)間表。也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,廣州期貨交易所需要跟全國其他幾大期貨交易所錯(cuò)位發(fā)展,可以考慮發(fā)展商品指數(shù)期貨。
 
以碳排放為首個(gè)品種,推動(dòng)綠色金融合作
 
 
《意見》稱,推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作。依托廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),建立完善粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作工作機(jī)制。充分發(fā)揮廣州碳排放交易所的平臺(tái)功能,搭建粵港澳大灣區(qū)環(huán)境權(quán)益交易與金融服務(wù)平臺(tái)。開展碳排放交易外匯試點(diǎn),允許通過粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地碳排放權(quán)交易中心有限公司資格審查的境外投資者(境外機(jī)構(gòu)及個(gè)人),以外匯或人民幣參與粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地碳排放權(quán)交易。
 
2019年2月18日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱“《綱要》”),在《綱要》提到的“大力發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)”當(dāng)中,對(duì)廣州的期貨交易所的設(shè)想提出了“支持”的表態(tài)。“支持廣州建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),研究設(shè)立以碳排放為首個(gè)品種的創(chuàng)新型期貨交易所。”這為廣州未來的期貨交易所提出了一個(gè)全新的方向。
 
《綱要》當(dāng)中,環(huán)保是其中的一個(gè)關(guān)鍵部分,其中“創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式”中顯示:“挖掘溫室氣體減排潛力,采取積極措施,主動(dòng)適應(yīng)氣候變化。加強(qiáng)低碳發(fā)展及節(jié)能環(huán)保技術(shù)的交流合作,進(jìn)一步推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范,實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程,加快低碳技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)大灣區(qū)開展綠色低碳發(fā)展評(píng)價(jià),力爭(zhēng)碳排放早日達(dá)峰,建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)。”
 
2011年10月,國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》,批準(zhǔn)了在北京、天津、上海、重慶、深圳、湖北省、廣東省共兩省五市開展碳排放權(quán)的交易試點(diǎn)。這些交易試點(diǎn)為啟動(dòng)全國碳市場(chǎng)探索了相關(guān)的制度設(shè)計(jì)并提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
 
2018年12月20日,環(huán)境部氣候司履約處副處長王鐵表示,全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)一年,全國碳排放權(quán)交易管理暫行條例將出臺(tái),首批納入全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位名單或?qū)⒐肌N磥韺⒓涌旖⑼晟迫珖际袌?chǎng)制度體系,也要進(jìn)一步防止過度投機(jī)化和過度金融化,切實(shí)防范金融等方面的風(fēng)險(xiǎn),充分發(fā)揮碳市場(chǎng)對(duì)控制污染氣體排放,降低全社會(huì)減排成本的作用。
 
“碳排放權(quán)并非實(shí)物,估計(jì)按照金融期貨的交易規(guī)則設(shè)置問題不大。企業(yè)如果因?yàn)榕欧懦瑯?biāo)需要付費(fèi),這樣就會(huì)產(chǎn)生一定的套期保值需求,如何活躍市場(chǎng)則需要進(jìn)一步探討。”深圳某知名期貨公司高管向第一財(cái)經(jīng)記者表示。
 
《意見》稱,探索在粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)更多粵港澳大灣區(qū)企業(yè)利用港澳平臺(tái)為綠色項(xiàng)目融資及認(rèn)證,支持廣東地方法人金融機(jī)構(gòu)在香港、澳門發(fā)行綠色金融債券及其他綠色金融產(chǎn)品,募集資金用于支持粵港澳大灣區(qū)綠色企業(yè)、項(xiàng)目。支持香港打造粵港澳大灣區(qū)綠色金融中心,建設(shè)國際認(rèn)可的綠色債券認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
 
如何錯(cuò)位發(fā)展:考慮發(fā)展商品指數(shù)期貨
 
碳排放以外,廣州期貨交易所可能發(fā)展的品種,有業(yè)內(nèi)人士建議發(fā)展商品期貨指數(shù)。
 
目前在全國經(jīng)濟(jì)圈中,國內(nèi)期貨交易所布局三地,上海云集中金所、上期所和上期能源三家期貨交易所,大連、鄭州各有一家商品交易所,粵港澳大灣區(qū)明顯“缺位”,這也使華南的一些生產(chǎn)企業(yè)在市場(chǎng)中處于被動(dòng)狀態(tài)。
 
不過上述幾大期貨交易所當(dāng)中,已經(jīng)涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、金融期貨等各種產(chǎn)品,然而對(duì)廣州期貨交易所來說,應(yīng)該向什么樣的產(chǎn)品發(fā)展?近幾年來,廣州金融業(yè)內(nèi)人士對(duì)發(fā)展期貨交易所的呼吁一直沒有停止過,《綱要》定位廣州為“國際大都市”,這種期許更加迫切,廣州能不能在碳金融發(fā)展方面有所作為?
 
2016年,在一次“廣州金融”發(fā)布會(huì)上,廣州市地方金融監(jiān)督管理局局長邱億通曾表示,爭(zhēng)取國家批復(fù)設(shè)立廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、碳金融等一系列創(chuàng)新試點(diǎn);爭(zhēng)取新設(shè)廣州期貨交易所、廣州融資租賃資產(chǎn)交易中心等金融交易平臺(tái)。
 
此前,廣發(fā)期貨原總經(jīng)理肖成向第一財(cái)經(jīng)記者表示,廣州要發(fā)展期貨交易所,就要跟全國其他交易所有錯(cuò)位發(fā)展,除了推出新產(chǎn)品以外,也可以考慮推出商品價(jià)格指數(shù)的期貨產(chǎn)品。
 
上述深圳期貨公司高管認(rèn)為,如果是商品指數(shù)的品種,也可以設(shè)置成為金融期貨,并不需要實(shí)物交割,這也是一個(gè)可行的發(fā)展方向。
 
在2018年底,中信證券(600030.SH)向越秀金控(000987.SH)發(fā)行近8億股,吸收合并廣州證券的重組預(yù)案堪稱“挑肥揀瘦”,中信證券只是要了廣州證券母公司主體,旗下的金鷹基金和廣州期貨都需要越秀金控來回購。由此可見廣州期貨依然在廣州國資委控制之下。另外,廣州還有廣發(fā)證券(000776.SZ)旗下的廣發(fā)期貨等期貨公司。
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