歐盟將開(kāi)征充滿爭(zhēng)議的碳關(guān)稅，全球影響巨大

歐盟開(kāi)征碳關(guān)稅的目的

歐盟是全球倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)的急先鋒。根據(jù)名為“Fit for 55”的氣候法規(guī)定，歐盟的目標(biāo)是到2030年將其溫室氣體排放量在1990年的基準(zhǔn)水平上減少55%，并在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。為了實(shí)現(xiàn)這一雄心勃勃的承諾，歐盟的“Fit for 55”氣候政策一攬子計(jì)劃提議對(duì)歐洲排放交易系統(tǒng)（EU ETS）進(jìn)行重大改革，這將大幅增加歐洲企業(yè)為其溫室氣體排放支付的成本。

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歐盟排放交易系統(tǒng)是一個(gè)“總量管制和交易”計(jì)劃，對(duì)某個(gè)地區(qū)的特定污染物排放權(quán)進(jìn)行限制，企業(yè)可以在該地區(qū)內(nèi)進(jìn)行排放權(quán)交易。它覆蓋了歐盟約45%的溫室氣體排放。根據(jù)“總量控制與交易”原則，所有參與設(shè)施可排放的溫室氣體總量都設(shè)定了最高限額。然后，歐盟的排放配額被拍賣或免費(fèi)分配，隨后可以進(jìn)行交易。

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歐盟排放交易系統(tǒng)會(huì)提高能源投入的價(jià)格，相對(duì)于沒(méi)有碳價(jià)格的司法管轄區(qū)的生產(chǎn)，碳價(jià)格可能會(huì)對(duì)歐盟的生產(chǎn)造成不利影響。這種劣勢(shì)可能會(huì)通過(guò)將生產(chǎn)和排放轉(zhuǎn)移到其他司法管轄區(qū)來(lái)破壞碳定價(jià)政策的環(huán)境有效性，這一過(guò)程被稱為“泄漏”。為了防止泄漏，政策制定者設(shè)計(jì)了一些機(jī)制，在為溫室氣體排放付出代價(jià)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商和可能不為此付出代價(jià)的進(jìn)口商之間創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這個(gè)機(jī)制的名稱是CBAM。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

CBAM就是加征進(jìn)口關(guān)稅的機(jī)制，這一機(jī)制的緣由是歐盟為了實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，導(dǎo)致了歐盟境內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)格上升，歐盟之外的進(jìn)口產(chǎn)品因價(jià)格中沒(méi)有含碳價(jià)格而占據(jù)了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，歐盟為了公平競(jìng)爭(zhēng)，要對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅，以抵消進(jìn)口產(chǎn)品不含碳價(jià)格的優(yōu)勢(shì)。碳關(guān)稅將在2026年或2027年正式實(shí)施，但有一個(gè)過(guò)渡期，在此期間，進(jìn)口商將被要求提交有關(guān)其貨物碳含量的詳細(xì)信息，以及在原產(chǎn)國(guó)為進(jìn)口產(chǎn)品中的排放支付的任何碳價(jià)格。碳關(guān)稅主要針對(duì)鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力，以及氫氣等產(chǎn)品的進(jìn)口征收碳稅。

2021年9月，世界貿(mào)易組織（WTO）副總干事讓-馬里·波岡在歐洲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)關(guān)于碳邊界調(diào)整措施的公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)上強(qiáng)調(diào)，多邊貿(mào)易規(guī)則不會(huì)阻礙采取雄心勃勃的環(huán)境政策，前提是它們不歧視WTO成員，也不是變相的保護(hù)主義。他還強(qiáng)調(diào)，解決碳“泄漏”問(wèn)題的第一個(gè)最佳解決方案是就碳定價(jià)達(dá)成全球協(xié)議。讓-馬里·波岡的態(tài)度表明了WTO對(duì)歐盟碳關(guān)稅的原則立場(chǎng)，但不等于他的言論已經(jīng)回答了碳關(guān)稅是否符合WTO規(guī)則的問(wèn)題。歐盟征收碳關(guān)稅是否符合WTO規(guī)則，WTO成員方之間依然在展開(kāi)爭(zhēng)論。