碳信用交易發(fā)展的可行性報(bào)告之深度分析

文章來源:tanpaifang.com碳交易網(wǎng)2012-04-03 22:21

碳信用carbon credit:又稱碳權(quán),指在經(jīng)過聯(lián)合國(guó)或聯(lián)合國(guó)認(rèn)可的減排組織認(rèn)證的條件下,國(guó)家或企業(yè)以增加能源使用效率、減少污染或減少開發(fā)等方式減少碳排放,因此得到可以進(jìn)入碳交易市場(chǎng)的碳排放計(jì)量單位。發(fā)達(dá)國(guó)家有減少溫室氣體排放量的義務(wù),為了達(dá)到排放指標(biāo),可以購(gòu)買其他國(guó)家出售的排放額。而碳信用就是國(guó)際有關(guān)機(jī)構(gòu)依據(jù)《京都議定書》等國(guó)際公約,發(fā)給溫室氣體減排國(guó)、用于進(jìn)行碳貿(mào)易的憑證。
碳交易機(jī)制就是規(guī)范國(guó)際碳交易市場(chǎng)的一種制度。碳資產(chǎn),原本并非商品,也沒有顯著的開發(fā)價(jià)值。然而,1997年《京都議定書》的簽訂改變了這一切。1997年12月于日本京都通過了《公約》的第一個(gè)附加協(xié)議,即《京都議定書》(簡(jiǎn)稱《議定書》)。《議定書》)把市場(chǎng)機(jī)制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑,即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品,從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易,簡(jiǎn)稱碳交易。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
碳交易產(chǎn)生的原因
歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的資源利用效率高,能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,新的能源技術(shù)被大量采用。因此,這些國(guó)家進(jìn)一步減排的成本極高,難度較大。而發(fā)展中國(guó)家,能源效率低,減排空間大,成本也低。這就導(dǎo)致了同一減排單位在不同國(guó)家之間存在著不同的成本,形成了高價(jià)差。發(fā)達(dá)國(guó)家需求很大,發(fā)展中國(guó)家供應(yīng)能力也很大,碳交易市場(chǎng)由此產(chǎn)生。
碳交易基本原理
碳交易是為促進(jìn)全球溫室氣體減排,減少全球二氧化碳排放所采用的市場(chǎng)機(jī)制。合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額,買方可以將購(gòu)得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實(shí)現(xiàn)其減排的目標(biāo)。在6種被要求減排的溫室氣體中,二氧化碳為最大宗,所以這種交易以每噸二氧化碳當(dāng)量為計(jì)算單位,所以通稱為“碳交易”。其交易市場(chǎng)稱為碳市場(chǎng)(Carbon Market)。

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碳交易的三種減排機(jī)制
為達(dá)到《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》全球溫室氣體減量的最終目的,目前在《京都議定書》的法律架構(gòu)約定了三種排減機(jī)制:(1) 清潔發(fā)展機(jī)制(Clean Development Mechanism,CDM)指發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金和技術(shù),與發(fā)展中國(guó)家開展項(xiàng)目合作,實(shí)現(xiàn)“經(jīng)核證的減排量”,大幅度降低其在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)減排所需的費(fèi)用;(2) 聯(lián)合履行(Joint Implementation,JI)指發(fā)達(dá)國(guó)家之間通過項(xiàng)目的合作,轉(zhuǎn)讓其實(shí)現(xiàn)的減排單位;(3)排放交易(Emissions Trade,ET)指發(fā)達(dá)國(guó)家將其超額完成的減排義務(wù)指標(biāo),以貿(mào)易方式(而不是項(xiàng)目合作的方式)直接轉(zhuǎn)讓給另外一個(gè)未能完成減排義務(wù)的發(fā)達(dá)國(guó)家。
根據(jù)碳交易的三種機(jī)制,碳交易被區(qū)分為兩種型態(tài): 一、配額型交易(Allowance-based transactions):指總量管制下所產(chǎn)生的排減單位的交易,如歐盟的歐盟排放權(quán)交易制的“歐盟排放配額”(European Union Allowances,EUAs)交易,主要是被《京都議定書》排減的國(guó)家之間超額排減量的交易,通常是現(xiàn)貨交易。二、項(xiàng)目型交易(Project-based transactions):指因進(jìn)行減排項(xiàng)目所產(chǎn)生的減排單位的交易,如清潔發(fā)展機(jī)制下的“排放減量權(quán)證”、聯(lián)合履行機(jī)制下的“排放減量單位”,主要是透過國(guó)與國(guó)合作的排減計(jì)劃產(chǎn)生的減排量交易,通常以期貨方式預(yù)先買賣內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
碳交易所及中介
截止2009年3月,世界上的碳交易所共有四個(gè):(1)歐盟的歐盟排放權(quán)交易制(European Union Greenhouse Gas Emission Trading Scheme,EU ETS)。(2)英國(guó)的英國(guó)排放權(quán)交易制(UK Emissions Trading Group, ETG)。(3)美國(guó)的芝加哥氣候交易所(Chicago Climate Exchange,CCX)。(4)澳洲的澳洲國(guó)家信托(National Trust of Australia,NSW)。由于美國(guó)及澳洲均非《京都議定書》成員國(guó),所以只有歐盟排放權(quán)交易制及英國(guó)排放權(quán)交易制是國(guó)際性的交易所,美澳的兩個(gè)交易所只有象征性意義。
此外,自《京都議定書》生效以來,國(guó)際上出現(xiàn)了專門從事碳信用額轉(zhuǎn)讓或交易且名目眾多的“碳基金”,其中世界銀行是全球室氣體排放權(quán)的最大買家。世行建立了“原型碳基金”、“生物碳基金”、“區(qū)發(fā)展碳基金”等多個(gè)碳基金。此外,還托管著意大利、荷蘭、西班牙、丹麥、歐洲投資銀行等八個(gè)碳基金項(xiàng)目;而該行第九個(gè)碳基金“傘型碳基金”也開始了實(shí)際市場(chǎng)運(yùn)行,迄今世行獨(dú)家管理的碳基金總額超過19億美元。目前除了世行,作為清潔能源和環(huán)境重點(diǎn)項(xiàng)目的組成部分,亞洲開發(fā)銀行(ADB)也已設(shè)立了一個(gè)“碳信用市場(chǎng)計(jì)劃”(CMI)。為了履行國(guó)際義務(wù),絕大部分被要求減少室氣體排放的是發(fā)達(dá)國(guó)家,因而碳排放信用額度的最終買家?guī)缀跻捕际前l(fā)達(dá)國(guó)家。按現(xiàn)行規(guī)定,發(fā)展中國(guó)家不能直接將配額出售或轉(zhuǎn)讓到西方市場(chǎng),這些企業(yè)賣出的“碳信用”則主要由一些國(guó)際“碳基金”和公司,或通過世界銀行等機(jī)構(gòu)參與后才能進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng);這些投資于減排權(quán)轉(zhuǎn)讓的公司或基金可以從中賺取豐厚的利潤(rùn)差價(jià)。

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碳交易市場(chǎng)的過去與未來
2005年京都議定書正式生效后,全球碳交易市場(chǎng)出現(xiàn)了爆炸式的增長(zhǎng)。2007年碳交易量從2006年的16億噸躍升到27億噸,上升68.75%。成交額的增長(zhǎng)更為迅速。2007年全球碳交易市場(chǎng)價(jià)值達(dá)400億歐元,比2006年的220億歐元上升了81.8%,2008年上半年全球碳交易市場(chǎng)總值甚至就與2007年全年持平。按照《京都議定書》規(guī)定,到2010年,所有發(fā)達(dá)國(guó)家排放的包括二氧化碳、甲烷等在內(nèi)的6種溫室氣體的數(shù)量,要比1990年減少5.2%。目前國(guó)際市場(chǎng)每個(gè)“碳信用”配額轉(zhuǎn)讓價(jià)格通常為18-20美元。據(jù)聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)的專家最新預(yù)測(cè),未來幾年全球碳排放轉(zhuǎn)讓或交易市場(chǎng)總量將超過千億美元甚至更大。經(jīng)過多年的發(fā)展,碳交易市場(chǎng)漸趨成熟,參與國(guó)地理范圍不斷擴(kuò)展、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)向多層次深化和財(cái)務(wù)復(fù)雜度也不可同日而語(yǔ)。據(jù)聯(lián)合國(guó)和世界銀行預(yù)測(cè),全球碳交易在2008-2012年間,市場(chǎng)規(guī)模每年可達(dá)600億美元,2012年全球碳交易市場(chǎng)容量為1500億美元,有望超過石油市場(chǎng)成為世界第一大市場(chǎng)。如果把眼光放得更遠(yuǎn)一些,2012年后的國(guó)際碳交易體系也值得期待。碳交易成為世界最大宗商品勢(shì)不可擋,而碳交易標(biāo)的的標(biāo)價(jià)貨幣綁定權(quán)以及由此衍生出來的貨幣職能將對(duì)打破單邊美元霸權(quán)促使國(guó)際貨幣格局多元化產(chǎn)生影響。
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世界各國(guó)碳交易的發(fā)展?fàn)顩r
2005年2月16日,《京都議定書》正式生效,為了促進(jìn)各國(guó)完成溫室氣體減排目標(biāo),議定書規(guī)定可以采用綠色開發(fā)機(jī)制,促使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同減排溫室氣體。買家在“限量與貿(mào)易”體制下購(gòu)買由管理者制定、分配(或拍賣)的減排配額,買主向可減低溫室氣體排放的項(xiàng)目購(gòu)買減排額。
清潔發(fā)展機(jī)制雙贏機(jī)制的出現(xiàn),在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家間開啟了一個(gè)巨大的碳交易市場(chǎng)。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù),截至2007年6月11日,全球共有696個(gè)CDM項(xiàng)目成功獲得在UNFCCC執(zhí)行理事會(huì)(EB)注冊(cè),預(yù)期可產(chǎn)生的年均減排量可達(dá)到1.5億噸二氧化碳當(dāng)量。印度、巴西、中國(guó)和墨西哥是全球CDM項(xiàng)目注冊(cè)數(shù)目最多的4個(gè)國(guó)家,占據(jù)了全球CDM項(xiàng)目總數(shù)的75%。從項(xiàng)目的年均減排量來看,中國(guó)每年可以產(chǎn)生6477萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量,占全球總額的44%。 到2008年,活躍在CDM交易市場(chǎng)的買家主要來自歐洲和日本、加拿大。根據(jù)2006年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),在CDM交易市場(chǎng)的買家類型分布中,基金占34%、私營(yíng)企業(yè)占58%、政府占8%。市場(chǎng)上最活躍的買家來自英國(guó),他們大部分屬于私營(yíng)的金融機(jī)構(gòu);其次是意大利,主要是意大利電力公司。

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日本和歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)已通過碳交易取得了顯著的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。如英國(guó)通過“以激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)低碳發(fā)展”的氣候政策來提高能源利用效率,降低溫室氣體排放量;德國(guó)通過碳排放權(quán)交易管理,做到了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏;美國(guó)堪薩斯州農(nóng)民通過農(nóng)田碳交易,獲得了新的農(nóng)業(yè)收入來源;日本則把碳排放權(quán)交易看作是“21世紀(jì)第一個(gè)巨大商機(jī)”,通過在世界各地大量購(gòu)買和銷售碳排放權(quán),獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)收入。此外,印度、泰國(guó)等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)也看到了全球變暖帶來的商機(jī),陸續(xù)進(jìn)入全球碳交易市場(chǎng)“淘金”。[3]
中國(guó)碳交易的發(fā)展?fàn)顩r
中國(guó)是全球第二大溫室氣體排放國(guó),雖然沒有減排約束,但中國(guó)被許多國(guó)家看作是最具潛力的減排市場(chǎng)。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)顯示,截止到2008年,中國(guó)提供的二氧化碳減排量已占到全球市場(chǎng)的1/3左右,預(yù)計(jì)到2012年,中國(guó)將占聯(lián)合國(guó)發(fā)放全部排放指標(biāo)的41%。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
   在中國(guó),越來越多的企業(yè)正在積極參與碳交易。2005年10月,中國(guó)最大的氟利昂制造公司山東省東岳化工集團(tuán)與日本最大的鋼鐵公司新日鐵和三菱商事合作,展開溫室氣體排放權(quán)交易業(yè)務(wù)。估計(jì)到2012年年底,這兩家公司將獲得5500萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的排放量,此項(xiàng)目涉及溫室氣體排放權(quán)的規(guī)模每年將達(dá)到1000萬(wàn)噸,是目前全世界最大的溫室氣體排放項(xiàng)目。
   2005年12月19日,江蘇梅蘭化工股份有限公司和常熟三愛富中昊化工新材料有限公司與世界銀行傘型碳基金簽訂了總額達(dá)7.75億歐元(折合9.3億美元)的碳減排購(gòu)買協(xié)議。這筆創(chuàng)紀(jì)錄的溫室氣體排放交易,能幫助這兩家中國(guó)企業(yè)在未來七年中每年減少1900萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的排放量。
自2006年10月19日起,一場(chǎng)“碳風(fēng)暴”在北京、成都、重慶等地刮起。掀起這場(chǎng)“碳風(fēng)暴”的是由l5家英國(guó)碳基金公司和服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的、有史以來最大的求購(gòu)二氧化碳排放權(quán)的英國(guó)氣候經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)。這些手握數(shù)十億美元采購(gòu)二氧化碳減排權(quán)的國(guó)際買家,所到之處均引起了眾多中國(guó)工業(yè)企業(yè)的關(guān)注。 本`文-內(nèi).容.來.自:中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
2009年8月5日,中國(guó)第一個(gè)碳中和企業(yè)誕生。2009年8月5日,天平汽車保險(xiǎn)股份有限公司成功購(gòu)買奧運(yùn)期間北京綠色出行活動(dòng)產(chǎn)生的8026噸碳減排指標(biāo),用于抵消該公司自2004年成立以來至2008年底全公司運(yùn)營(yíng)過程中產(chǎn)生的碳排放,成為第一家通過購(gòu)買自愿碳減排量實(shí)現(xiàn)碳中和的中國(guó)企業(yè)。
中國(guó)開展清潔發(fā)展機(jī)制CDM的潛力
在《京都議定書》的3種機(jī)制中,發(fā)展中國(guó)家可以直接從中獲益的是CDM,簡(jiǎn)單地說就是發(fā)達(dá)國(guó)家用資金和技術(shù)換取各種溫室氣體的排放權(quán)。我國(guó)一直重視發(fā)揮CDM在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展中的作用,并愿意通過參與CDM項(xiàng)目合作,為溫室氣體減排做出貢獻(xiàn)。截至目前,國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目已經(jīng)接近2000個(gè),我國(guó)在聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)成功的項(xiàng)目數(shù)量接近500個(gè),注冊(cè)成功的項(xiàng)目數(shù)和減排量均居世界首位。之所以國(guó)家批準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量和注冊(cè)成功的項(xiàng)目數(shù)量之間存在很大的差距,主要原因就是國(guó)內(nèi)缺乏CDM項(xiàng)目審核機(jī)構(gòu)。另一方面,國(guó)內(nèi)企業(yè)雖然都知道CDM,但對(duì)于其操作中的具體規(guī)則并不清楚。知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的缺乏,讓很多國(guó)內(nèi)企業(yè)在談判過程中處于被動(dòng)地位,也就喪失了討價(jià)還價(jià)的能力。北京環(huán)境交易所正在建設(shè)一個(gè)CDM信息服務(wù)平臺(tái),力求改變這種信息不對(duì)稱的狀況。
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中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,在2012年以前不需要承擔(dān)具體的減排義務(wù),因此在中國(guó)境內(nèi)所有減少的溫室氣體的排放量,都可以按照《京都議定書》中的CDM機(jī)制轉(zhuǎn)變成有價(jià)商品,向發(fā)達(dá)國(guó)家出售。這對(duì)我國(guó)減排任務(wù)較重的石油和化工企業(yè)來說是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇。專家測(cè)算,我國(guó)在2012年以前擁有通過CDM項(xiàng)目減排的潛力約占全球的一半,CDM項(xiàng)目減排額的轉(zhuǎn)讓收益可達(dá)數(shù)十億美元。
由于CDM項(xiàng)目的實(shí)施將對(duì)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展有積極的促進(jìn)作用,我國(guó)政府對(duì)此持積極的態(tài)度,并在氣候變化公約談判和國(guó)內(nèi)管理規(guī)則制定方面做了大量工作??萍疾俊?guó)家發(fā)改委、外交部和財(cái)政部于2005年10月12日頒布的《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》為推動(dòng)我國(guó)CDM工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。2006年8月底,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了四部委的聯(lián)合請(qǐng)示,同意成立中國(guó)CDM基金及其管理中心,支持我國(guó)的應(yīng)對(duì)氣候變化工作,財(cái)政部為此專門成立了基金籌備組。2006年12月26日,科技部、中國(guó)氣象局、中國(guó)科學(xué)院等六部門聯(lián)合發(fā)布了我國(guó)編制的第一部有關(guān)全球氣候變化及其影響的國(guó)家評(píng)估報(bào)告——《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》。2007年3月,由財(cái)政部牽頭、七部委共同運(yùn)作的“中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金(CDM基金)”正式運(yùn)營(yíng)。

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此外,中國(guó)政府還在積極開發(fā)國(guó)際合作項(xiàng)目。據(jù)聯(lián)合國(guó)在華常駐協(xié)調(diào)員、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐華代表馬和勵(lì)稱,中國(guó)和聯(lián)合國(guó)正醞釀在北京成立一家碳交易所。此舉可能會(huì)使中國(guó)首都北京成為全球數(shù)十億美元“二氧化碳等溫室氣體排放權(quán)交易”的一個(gè)重要中心,這是除歐洲和美國(guó)之外的第一個(gè)碳排放交易中心 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

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