COP29：世界首個(gè)碳信用雙邊互認(rèn)協(xié)議（MRA）達(dá)成

2024年11月12日，印尼和日本已同意開始實(shí)施碳信用雙邊互認(rèn)協(xié)議Mutual Recognition Arrangement (MRA)，并在COP29的印尼館啟動(dòng)。雙方表示，該MRA協(xié)議是世界各國(guó)在《巴黎協(xié)定》框架內(nèi)，特別是第6.2條框架內(nèi)首個(gè)雙邊合作。該協(xié)議中，印尼和日本相互承認(rèn)緩解方法、減排計(jì)算、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查 (MRV) 系統(tǒng)以及碳信用認(rèn)證。

 

實(shí)際在COP29之前，印尼和日本已于2024年10月簽署了MRA文件，根據(jù)該協(xié)議，MRA已于2024年10月28日開始生效，旨在在COP29上提交聯(lián)合國(guó)及展示。

 

印度尼西亞一直在擴(kuò)大其碳交易努力，與日本的此次合作將進(jìn)一步拓展其碳市場(chǎng)并加強(qiáng)減排舉措，同時(shí)為亞洲碳交易的更廣泛合作打造先例。隨著印度尼西亞擴(kuò)大碳交易力度以實(shí)現(xiàn)國(guó)家減排目標(biāo)，預(yù)計(jì)到2030年，該國(guó)碳市場(chǎng)預(yù)計(jì)每年將產(chǎn)生高達(dá)5.65億美元的收入。

 

背景

 

自2013年以來(lái)，印尼通過(guò)聯(lián)合信用機(jī)制 (JCM) 與日本合作，在印尼開展減緩行動(dòng)項(xiàng)目。在聯(lián)合信用機(jī)制建立之前，印尼JCM項(xiàng)目產(chǎn)生的碳信用并未全部記錄在印尼國(guó)家登記系統(tǒng)中（單邊6.2條合作模式）。隨著此時(shí)MRA實(shí)施的生效，所有在印尼開展的JCM減緩項(xiàng)目都必須在印尼國(guó)家注冊(cè)系統(tǒng)中注冊(cè)，并使用SPEI系統(tǒng)。

 

與伙伴國(guó)當(dāng)局實(shí)施MRA將對(duì)印尼在國(guó)際碳交易中產(chǎn)生重大影響。印尼的碳信用證書與伙伴國(guó)的證書具有同等認(rèn)可。在印尼開展的、由伙伴國(guó)資源支持的減緩行動(dòng)項(xiàng)目必須遵守適用的國(guó)家環(huán)境法規(guī)并遵循印尼認(rèn)證體系。產(chǎn)生的減排量的分配將由雙方協(xié)商確定，并由印尼政府和伙伴國(guó)直接監(jiān)督，印尼將在減緩氣候變化的努力中獲得更大利益，同時(shí)加強(qiáng)其在全球碳交易中的地位。

 

印尼2021年第98號(hào)總統(tǒng)條例規(guī)定了碳經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)施，作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家貢獻(xiàn)目標(biāo) (NDC) 的努力的一部分，包括通過(guò)與MRA工具進(jìn)行碳交易合作?！栋屠鑵f(xié)定》規(guī)定，碳交易合作應(yīng)遵循透明度、準(zhǔn)確性、完整性、可比性和一致性 (TACCC) 原則，這保證了碳信用交易的高度誠(chéng)信。

2024年11月和12月，環(huán)境部和印尼JCM秘書處將對(duì)印尼的JCM項(xiàng)目、已產(chǎn)生的碳信用、正在規(guī)劃中的項(xiàng)目以及日本在印尼的緩解行動(dòng)項(xiàng)目的投資計(jì)劃進(jìn)行盤點(diǎn)。印尼環(huán)境部、日本環(huán)境部和日本大使館將就MRA的實(shí)施向在印尼的日本投資公司以及兩國(guó)的利益相關(guān)者進(jìn)行宣傳。