關(guān)鍵詞:電廠;碳配額;CCER
引言 內(nèi).容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
國家發(fā)改委出臺了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》,用以應(yīng)對氣候變化。此國家層面的政策適用于全國碳市場,用以對碳配額進行管理,并且對于電廠等碳的重點排放單位加強監(jiān)管。對于碳的排放配額從免費分配到有償分配進行過渡,并且對各個企業(yè)的碳排放權(quán)交易過程進行監(jiān)督和管理,對于違反政府法律的行為進行責(zé)令整改或者行政處罰。本文以廣東省的電廠碳交易和相應(yīng)的節(jié)能減排措施為背景,對電廠碳配額與CCER的置換工作進行探究。
項目背景
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為推進生態(tài)文明建設(shè),加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進體制機制創(chuàng)新,充分發(fā)揮市場在溫室氣體排放資源配置中的決定性作用,加強對溫室氣體排放的控制和管理,規(guī)范碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)和運行,國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化出臺《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》,正式發(fā)布適用全國碳市場的國家層面政策。隨后各試點省、市也相繼出臺了適應(yīng)于本省的《碳排放權(quán)配額首次分配及工作方案》 及《碳排放配額管理細(xì)則(試行)》。對于廣東省而言,其碳交易工作始終走在全國前列,自碳交易試點啟動以來,減排效果顯著,2014、2015年連續(xù)兩年實現(xiàn)碳排放總量和強度雙降,超過50%的控排企業(yè)實現(xiàn)了碳強度下降。
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相關(guān)術(shù)語
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1)排放配額:是政府分配給重點排放單位指定時期內(nèi)的碳排放額度,是碳排放權(quán)的憑證和載體。1單位配額相當(dāng)于1噸二氧化碳當(dāng)量。
2)重點排放單位:是指滿足國務(wù)院碳交易主管部門確定的納入碳排放權(quán)交易標(biāo)準(zhǔn)且具有獨立法人資格的溫室氣體排放單位。
3)國家核證自愿減排量:是指依據(jù)國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布施行的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的規(guī)定,經(jīng)其備案并在國家注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體自愿減排量,簡稱CCER。 內(nèi).容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
碳配額與CCER置換工作
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通俗來說碳配額與CCER置換工作就是實現(xiàn) “用不完的排放配額賣出去,不夠用的則買進來”。通過此過程,可以靈活減少企業(yè)負(fù)擔(dān),加速推進企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。此種置換工作也是為了促進全球溫室氣體減排,減少二氧化碳排放所采用的市場機制,其基本原理是:高耗能企業(yè)通過支付減排企業(yè)獲得溫室氣體減排額,然后買方將購得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)來實現(xiàn)其減排的目標(biāo)。下面以華潤電力華南大區(qū)為例進行探究。
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廣東省華潤電力控股有限公司華南大區(qū)相關(guān)人員經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)CCER(中國溫室氣體自愿減排市場中國家發(fā)改委簽發(fā)的核證減排量)價格相對碳交易價格存在一定的優(yōu)勢,而根據(jù)《廣東省碳排放權(quán)配額首次分配及工作方案》、《廣東省碳排放配額管理細(xì)則(試行)》規(guī)定,企業(yè)上繳配額用于抵消其上年度實際排放量時,可使用不高于10%比例的CCER,其中CCER至少有70%為廣東省境內(nèi)項目產(chǎn)生。
廣東省華潤電力控股有限公司華南大區(qū)根據(jù)廣東碳排放政策,進行碳配額與CCER的置換工作,主要步驟如下:
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1)對控排企業(yè)廣州項目與興寧項目進行摸底。經(jīng)調(diào)研,廣州項目省內(nèi)可置換量為21.71萬噸,省外為9.3萬噸。興寧項目省內(nèi)可置換量為6.8萬噸,省外為2.9萬噸。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
2)詳細(xì)分析碳配額與CCER市場價格。2015年7月至2016年4月,碳價格維持在12-13元左右。其中,2016年3月29日廣東省2015年度碳排放配額第三次有償競價成交價為12.69元/噸。經(jīng)了解,預(yù)計CCER價格在10元左右與碳配額有2元左右的差價。由于市場上只有廣東省外的CCER量,找不到廣東省的CCER量,所以擬定碳配額與CCER只置換省外的12.2萬噸。
3)風(fēng)險防范??紤]到交易也存在一定的風(fēng)險,大區(qū)多次召開研討會議,通過政策、財務(wù)等方面的防范措施有效避免了相關(guān)風(fēng)險。政策方面,水電,煤、油和天然氣(不含煤層氣)等化石能源的發(fā)電、供熱和余能(含余熱、余壓、余氣)利用項目不能使用該項交易。財務(wù)方面,營改增以后,碳交易適用6%的增值稅。法律方面,目前碳資產(chǎn)與CCER交易沒有特殊的要求與規(guī)定。
4)尋找合作伙伴。根據(jù)財務(wù)部、法律部門的要求,擬定合同及招標(biāo)通知,在廣碳所網(wǎng)站發(fā)布需求信息,尋找合作商及公開競價。5月17日,在大區(qū)公開競價中,簽訂了遠(yuǎn)期交易合同。
置換效果
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作為重點控排企業(yè),華南大區(qū)深知肩上責(zé)任之重大,主動響應(yīng)國家號召、積極履行社會責(zé)任、踐行綠色環(huán)保理念、維護華潤企業(yè)形象,向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
通過CCER交易,完成碳置換12.2萬噸,獲得凈利潤總額17.57萬元(其中廣州項目13.39萬元,興寧項目4.18萬元)。由于此次交易是華潤集團所屬單位在碳資產(chǎn)交易的首次探索與嘗試,為未來碳交易工作在集團的深入開展提供了可供借鑒的經(jīng)驗。
通過參與CCER置換,有效減少了碳排放量的履約成本,從而充盈了企業(yè)管理資金,對當(dāng)?shù)?a href='http://theclergymen.com/xinnengyuan/' target='_blank'>新能源項目及綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了一定的扶持作用,進而督促企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,減少碳排放。
碳市場的管理策略總結(jié)
1)強化碳資產(chǎn)意識。組建集團層面的碳資產(chǎn)管理公司負(fù)責(zé)碳資產(chǎn)管理工作,主動學(xué)習(xí)研究碳市場,從而把握政策和市場前沿信息。 本文+內(nèi)-容-來-自;中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
2)主動應(yīng)對政策變化。在市場初期各項制度不要一步到位,此種做法的政策風(fēng)險較大。必須在管理實施過程中研究預(yù)判政策風(fēng)向,從而不斷采取對應(yīng)的策略進行積極的應(yīng)對。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
3)制定與碳交易市場機制相適應(yīng)的管理框架。設(shè)立專人、專門的部門或公司、專業(yè)的交易部門或公司對碳交易過程進行不同層面的管理。 本+文+內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
4)技術(shù)改造、節(jié)能減排。要在總排放總量和減排成本上進行統(tǒng)籌控制,從而促進企業(yè)從技術(shù)和管理層面減少排放總量,這是碳市場的目標(biāo)。 本%文$內(nèi)-容-來-自;中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
5)積極主動參與市場。在政策制定階段積極參與到市場的動態(tài)變化中去,從配額發(fā)放到最終履約全流程參與培養(yǎng)對市場行情的敏感度,從而更好的把握市場。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
6)人才隊伍建設(shè)。立足企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,加強人才隊伍建設(shè),重點招募和培養(yǎng)碳資產(chǎn)管理、碳金融業(yè)務(wù)人才。 本+文`內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
結(jié)束語
總之,為了響應(yīng)國家政策,并且對本企業(yè)的碳交易市場進行良好的管控,必須結(jié)合國家和地區(qū)十三五發(fā)展規(guī)劃,制定集團層面發(fā)展規(guī)劃,密切跟蹤2017年全國碳市場統(tǒng)一相關(guān)政策及市場行情變化,然后開展碳資產(chǎn)管理經(jīng)營策略和管理架構(gòu)模式研究,最終建立其完善的集團碳資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)機制,如配額集中管理、CCER置換等,從而促進企業(yè)更好的發(fā)展,共同抵御碳交易市場風(fēng)險。
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參考文獻: 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
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文章來源:《基層建設(shè)》2017年6期 本+文+內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
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