碳排放配額制對于鋼鐵行業(yè)影響幾何？

 

　　1.隨著全國碳市場的開啟，地方碳市場也將逐步關(guān)閉；

 

　　由于各試點(diǎn)地方碳市場期對行業(yè)管控辦法存在根本上的不同，較難于實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。因此建立全國碳交易市場，并逐步關(guān)閉地方交易市場也是實(shí)現(xiàn)碳交易良性發(fā)展的必然趨勢。參考?xì)W盟碳市場發(fā)展初期的歷史經(jīng)驗(yàn)，其也經(jīng)歷了從分散到統(tǒng)一集中型市場的過程，并最終實(shí)現(xiàn)了歐盟碳市場碳價(jià)穩(wěn)步增長到80歐元/噸以上。

 

　　2.全國碳市場對于鋼鐵行業(yè)的管控初期仍將以免費(fèi)配額為主；

 

　　碳市場的發(fā)展是在自上而下的總量控制機(jī)制下，需要對行業(yè)企業(yè)的排放水平采用自下而上的精準(zhǔn)把握，才能在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，達(dá)到減排的目標(biāo)。因此一定是一個(gè)由松至緊的漸進(jìn)式市場化過程。

 

　　我國的全國碳市場交易始于2021年7月，納管發(fā)電企業(yè)數(shù)量達(dá)到2162家?；仡櫸覈?021年度全國碳市場總體表現(xiàn)，其具有流動(dòng)性較差，且成交價(jià)格不高的特點(diǎn)。表現(xiàn)在：換手率僅為2%；成交量多以大宗交易為主(占總成交量的82.8%)，且相對于掛牌價(jià)，大宗交易的平均折價(jià)率達(dá)到11%(大宗交易額占總成交額的81%)。究其原因，配額的超發(fā)及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)口徑造成了全國碳市場整體偏松。

 

　　同時(shí)，在碳市場的實(shí)踐過程中，也應(yīng)建設(shè)相應(yīng)的靈活機(jī)制，以保護(hù)某些產(chǎn)業(yè)免受來自外部的貿(mào)易影響，從而擠占本地市場空間。以歐盟碳市場為例，自2005年開市以來對于鋼鐵行業(yè)企業(yè)的配額分配及清繳履約情況見下表。從以下兩個(gè)表中不難看出，歐盟碳市場對于鋼鐵冶煉行業(yè)是采用寬松的免費(fèi)配額發(fā)放；對于壓延加工企業(yè)雖逐步收窄，但第三階段相較于其它工業(yè)行業(yè)僅30%免費(fèi)配額發(fā)放來說，依然較為寬松。這就是由于歐盟設(shè)立了相關(guān)的碳泄漏機(jī)制、電價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制等以保護(hù)鋼鐵等易于受到外部貿(mào)易沖擊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

展望

 

　　綜合以上分析，我們不難看出，碳市場的發(fā)展初期是以免費(fèi)配額發(fā)放為主，并逐步從緊的一個(gè)過程。并需要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身特點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)的靈活機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)減排總量目標(biāo)的前提下，保證行業(yè)的健康發(fā)展。

 

　　相較行政命令型的減壓產(chǎn)，碳排放交易具有機(jī)制體制復(fù)雜、響應(yīng)時(shí)間周期長的特點(diǎn)，但其具有利于資金歸集，且可以把行業(yè)外部的減排壓力向企業(yè)內(nèi)部化的特點(diǎn)，對市場的擾動(dòng)較小，是全球主要經(jīng)濟(jì)體的共同選擇。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)注意到碳市場的調(diào)節(jié)能力的局限性，即在產(chǎn)量急增時(shí)，其對于排放總量的控排能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，相反，行政命令就更加有效。

 

　　我國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展具有很強(qiáng)的自身特點(diǎn)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的睛雨表。其長流程為主點(diǎn)也造成其生產(chǎn)成本低、排放強(qiáng)度大的特點(diǎn)。因此，其減排措施也需要依托其技術(shù)及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，合理設(shè)置階段目標(biāo)，在綜合考慮減壓產(chǎn)、消費(fèi)減量、節(jié)能提效技術(shù)、減污協(xié)同的各類措施效果的基礎(chǔ)上，合理利用碳排放配額交易這種市場調(diào)控措施，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)良性發(fā)展。