【觀察與思考】碳中和愿景為深度脫碳提速｜中國(guó)投資

 

碳中和愿景提出統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的新要求。實(shí)現(xiàn)碳中和，既要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略謀劃的重要性，順應(yīng)能源發(fā)展大勢(shì)，及時(shí)開(kāi)啟高水平保長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，也要深刻理解當(dāng)前加快行動(dòng)的迫切性，防范當(dāng)前投資方向與中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)脫節(jié)、帶來(lái)較大資產(chǎn)沉沒(méi)的風(fēng)險(xiǎn)。“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是把碳中和愿景納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的第一個(gè)五年，難度與挑戰(zhàn)不同以往，需要更加注重加強(qiáng)能源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國(guó)家規(guī)劃的銜接平衡，特別是要以實(shí)現(xiàn)碳中和、建設(shè)美麗中國(guó)的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)錨定“十四五”時(shí)期能源發(fā)展方向和重點(diǎn)，順應(yīng)綠色低碳要求加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)適度超前部署，促進(jìn)形成“投資于綠色、投資于增長(zhǎng)”的新格局。

 

碳中和愿景帶來(lái)統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施存量與增量的新挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)碳中和的偉大目標(biāo)將加速推動(dòng)技術(shù)的代際革新和需求的優(yōu)化升級(jí)，這將對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施體系的更新再造帶來(lái)全新挑戰(zhàn)。從存量來(lái)看，我國(guó)已形成超大規(guī)模優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，電熱氣水等市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)百萬(wàn)億級(jí)，煤運(yùn)通道、煤炭接卸港口群趨于完善，煤電、煉油在役規(guī)模全球最大且平均運(yùn)行年齡均尚處“壯年”，但在未來(lái)四十年的深度脫碳進(jìn)程中，部分設(shè)施將逐漸失去優(yōu)勢(shì)地位，需要尋求新定位挖掘新價(jià)值，部分領(lǐng)域甚至還將難以避免地出現(xiàn)資產(chǎn)沉沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)。從增量來(lái)看，各類基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展仍多立足于鞏固既有體系，僅靠碳中和愿景難以在短期內(nèi)改變其慣性發(fā)展模式，兼顧好保供應(yīng)、降成本、促轉(zhuǎn)型等多重要求的難度進(jìn)一步增加。而從國(guó)際比較來(lái)看，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展已處于世界領(lǐng)先地位，在碳中和愿景下如何統(tǒng)籌好未來(lái)四十年的基礎(chǔ)設(shè)施存量改造與增量升級(jí)，縱觀全球也沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以遵循。這就要求我國(guó)加快探索構(gòu)建更為包容、更富韌性的基礎(chǔ)設(shè)施體系，這將是面向我國(guó)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重大問(wèn)題。

 

碳中和愿景催生新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換的新機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)碳中和，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在改變既有能源系統(tǒng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的同時(shí)，也將推動(dòng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，帶來(lái)跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇。特別是近十年來(lái)，風(fēng)電和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)走出了一條波瀾壯闊的降成本之路，2019年光伏發(fā)電成本相比于2010年降低了82%，陸上風(fēng)電則降低了39%?？稍偕茉吹目焖侔l(fā)展得益于技術(shù)創(chuàng)新，正在擺脫基于資源稟賦的傳統(tǒng)布局思路，與新能源汽車(chē)、儲(chǔ)能等新技術(shù)一道成為推動(dòng)創(chuàng)新融合發(fā)展的戰(zhàn)略高地，不斷孕育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)在可再生能源、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，擁有強(qiáng)大裝備制造能力與國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在碳中和愿景下不但將成為擴(kuò)大有效投資的先行領(lǐng)域，還將有望加快打造成為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的動(dòng)力源。