中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長王志軒：碳中和目標下中國電力轉型戰(zhàn)略思考

 

（一）能源科技革命是實現(xiàn)碳中和的根本力量

 

當把歷史拉回到40年前的20世紀80年代，在當時，我們不會想象到今天衣食住行的諸多變化，而40年后會有更多新生事物是我們今天想象不到的，因為技術的發(fā)展和能源轉型的相互影響，會更加快速地改變世界。我們要對科技創(chuàng)新對碳中和的作用有一個基本的認識。實現(xiàn)碳中和是人類社會權衡各種因素后，在現(xiàn)實條件下達成的應對氣候變化的基本共識和有效途徑，它事關經濟社會長期發(fā)展的全局性戰(zhàn)略問題，充分體現(xiàn)了人們對可以預見的能源科技發(fā)展的期望和信心。就像人類解決糧食問題一樣，實現(xiàn)碳中和也需要通過能源科技革命來實現(xiàn)。從長遠看，人類對解決能源問題的信心是樂觀的，如受控核聚變技術一旦突破（也必將突破）并得到商業(yè)化應用，人類將擺脫分子水平的化學能約束進入到受控核聚變利用的時代，人類能源利用問題將得以根本性解決。但是，應對氣候變化的迫切要求，就是要在目前科技水平“基本”可以支撐的條件下，克服困難，逢山開路、遇水搭橋式地立即行動。正如風能光能雖然蘊藏量大，但實際開發(fā)利用中能量密度低、隨機性及波動性大，需要通過持續(xù)性科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來解決能源系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行問題。

 

（二）實現(xiàn)碳中和“四個階段”

 

在實現(xiàn)碳中和目標的40年中，初步分析大體可分為“四個階段”：2020～2030年碳總量減緩上升階段，2030～2040年碳總量由波動下行到穩(wěn)中有降，2040～2050年碳總量線性下降階段，2050～2060年碳總量加速下降階段。在四個階段中，能源消費總量、能源消費結構、技術進步水平、能源品種供應結構以及電力系統(tǒng)的特征都會產生相應的變化。

 

顯然，中國2030年前碳達峰目標與2060年前碳中和目標是遞進關系，從發(fā)展的一般規(guī)律看，碳達峰的時間越提前、峰值越低，對碳中和目標的實現(xiàn)就越有利，所以應促進峰值目標盡快達到和盡可能降低峰值。但是，這種“促進”也是有限度和需要符合中國客觀實際的。碳中和像是讓中國經濟社會低碳發(fā)展跑一場40年的“馬拉松”。如果開始松懈，后面再趕在規(guī)定的時間也達不到目的地；但一開始就超越實際使勁過大，傷及本體，也可能功虧一簣，全面下滑。因此，要把經濟社會發(fā)展的主要因素以及科技發(fā)展的因素考慮進去，提出基本合理的分階段路徑，并根據發(fā)展的情況及時評估修正。

 

（三）實現(xiàn)碳中和應堅持的原則

 

——堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。這是中國高質量發(fā)展的中國特色的要求，五個方面就是五個維度，缺一不可，共同推動發(fā)展的政策、策略和成果。

 

——堅持安全、綠色（清潔、低碳、生態(tài)）、經濟、便捷。前三個要素是經濟社會發(fā)展的基本要求，也是全世界各國的共同價值追求。對大國而言，能源安全是第一位的，綠色和經濟是約束性因素。而“便捷”是基于以人為本，用戶需求為導向的必然。

 

——堅持因地制宜。承認地區(qū)的差異性和發(fā)展的不平衡性，使得碳中和在中國一些?。ㄊ袇^(qū)）、城市、行業(yè)率先實現(xiàn)，并起到示范和引導作用。在實現(xiàn)碳中和的過程中，不同地區(qū)和行業(yè)的融合性和互補性加大，更多的共享機制會出現(xiàn)。

 

——堅持底線思維和紅線思維。堅持保能源安全的底線思維和生態(tài)文明建設的紅線思維，碳中和的過程應統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調推進。

 

——堅持全國一盤棋原則。發(fā)揮中國國土空間大、市場空間大、環(huán)境和資源狀況不平衡、區(qū)域經濟發(fā)展不平衡的特點，做好時間、空間統(tǒng)籌規(guī)劃，推進農村能源革命、建筑能源革命、工業(yè)能源革命、交通能源革命等，化劣勢為優(yōu)勢，發(fā)揮出大國優(yōu)勢。在碳達峰和碳中和的行業(yè)（或地區(qū)）分目標制訂上，世界上各個國家和我國各行業(yè)（地區(qū)）的情況都不一樣，不能以某一行業(yè)（地區(qū)）是否率先、滯后達峰或者實現(xiàn)碳中和作為評判國家整體碳減排進程的指標。如中國電力行業(yè)可以做到率先達峰，但這樣的達峰對國家整體達峰是促進還是減緩需要整體考慮。中國用于供熱的散燒煤炭數以億噸計，在現(xiàn)階段還難用氣或電全部替代，最有效的利用方式是通過熱電聯(lián)產。如，中國寧夏回族自治區(qū)銀川市，采用華電靈武電廠百萬千瓦機組的空冷乏汽換熱與汽輪機抽汽聯(lián)合加熱技術，通過46千米長并經河底隧道穿越黃河的管線工程，給市區(qū)50萬戶、7000萬平米的居民集中供熱，電廠熱效率提高了23個百分點，已替代燃煤供熱鍋爐455臺套，是市區(qū)大氣環(huán)境根本性改善的最主要措施，取得了較好的社會、環(huán)境、能源、經濟效益。在這種情況下，電力行業(yè)的碳排放量總量即便是升高的，但總體上促進了全社會碳排放量減少和達峰提前。

 

（四）要防范的各種風險

 

——既防范“速勝”也防范“慢慢來”。碳達峰和碳中和都是非常迫切而重大的系統(tǒng)工程，需要有時不我待的積極態(tài)度，更需要有嚴謹的科學精神。一方面要防止做急功近利的事，或者搞脫離實際的“一刀切”，其結果得不償失。碳中和之所以有四個階段，是因為客觀規(guī)律使然，只有在恰當的時機做正確的事情才能獲得較好的回報。如顛覆性技術對能源轉型進程有重大影響，但我們現(xiàn)在并不完全清楚什么時候可以出現(xiàn)顛覆性技術，過于快速推進一些不成熟的技術或項目，存在大量資金沉淀的風險和推倒重來的風險，不僅浪費了金錢，而且耽誤了轉型進程。如在火電廠脫硫工程的建設上，有些電廠在幾年內推倒重來了好幾次。另一方面，要鼓勵進行探索性實踐和創(chuàng)新，而不能等著慢慢來；同時，我們已經有了很多用于不同區(qū)域、行業(yè)、場合的低碳可行技術和商業(yè)模式，完全可以立即挖掘現(xiàn)有節(jié)能減碳空間。

 

——防范照搬硬套的拿來主義。面對中國特色的碳中和，歐盟或者一些國家的減碳方案并不一定適合我國，我們面臨的道路大多是前人沒有走過的道路，必須根據中國國情走中國特色的碳中和道路。

 

——防范“黑天鵝”“灰犀牛”事件的風險。中國低碳發(fā)展是首要動力、是內生要求推動，當技術快速進步、世界處于和平環(huán)境、多邊公平貿易推進順利時，會加快中國碳減排進程；當國際形勢向動蕩的方向變化，或遇重大自然災害等，會減慢這一進程。要有發(fā)生重大偶然事件影響碳減排進程的各種準備。

 

——防范各種重大碳鎖定工程建設。與增加碳排放量有關的重大工程建設，會造成碳鎖定效應，必須堅決防止。如不到萬不得已，不應選擇用新建純凝汽式煤電項目滿足電量需求的做法。

 

——防范CCS項目一哄而起?？梢赃M行繼續(xù)研究、跟蹤有關技術進展，但不宜被誤導盲目決策或者補貼大規(guī)模、大范圍的CCS工程或者示范項目。說到底，能源低碳轉型是技術與經濟在項目、區(qū)域、社會各層面都能平衡的結果。在經濟上算不過賬的項目，或者指望政府補貼的項目是不可持續(xù)的，也難以在區(qū)域和社會層面大面積商業(yè)推廣應用。CCS難以成為未來減碳的重大措施，不僅因為技術仍不成熟，而且在碳“捕集”“封存”環(huán)節(jié)存在經濟性差、能耗高等頑癥難以解決，就其運輸環(huán)節(jié)而言也存在巨大的安全、經濟、運行條件上的種種障礙。如果考慮到以碳利用為目的的CCUS發(fā)展，則應當是在重點落實“U”的上面因地制宜開展相關工作。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com