中國(guó)力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇！

在碳中和的背景下，大家都很關(guān)注中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型問題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和（以下簡(jiǎn)稱“30·60目標(biāo)”）。大家都有一個(gè)說法，“30·60目標(biāo)”既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，怎么理解？

 

從挑戰(zhàn)來(lái)講，有兩個(gè)約束條件

 

第一個(gè)約束條件，現(xiàn)在中國(guó)人均碳排放達(dá)到7噸以上，超過了英國(guó)、法國(guó)等歐洲國(guó)家。當(dāng)然我們還有時(shí)間，但在碳達(dá)峰前，排放增加的空間并不大，最多10%，否則下一步碳中和難度就會(huì)增加。第二個(gè)約束條件，目前我國(guó)人均GDP才1萬(wàn)美元，歐盟國(guó)家是3萬(wàn)到4萬(wàn)美元，我們已經(jīng)定了一個(gè)目標(biāo)，到2035年人均GDP達(dá)到3萬(wàn)至4萬(wàn)美元，也就是達(dá)到中等收入國(guó)家的人均水平，到2050年要達(dá)到前沿發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，6萬(wàn)美元左右。在這兩個(gè)約束條件之下，既要馬兒跑得快，又要馬兒少吃草、少排放，甚至零排放。

 

發(fā)達(dá)國(guó)家如英國(guó)是在20世紀(jì)70年代初碳達(dá)峰的，德國(guó)是在70年代末，美國(guó)是在2007年。實(shí)際上，碳達(dá)峰與碳中和這兩個(gè)概念有很大區(qū)別。碳達(dá)峰沒有減碳的壓力，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，比如服務(wù)業(yè)比重提高或新節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，碳達(dá)峰自然會(huì)出現(xiàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家基本上是在沒有或者很少有減碳?jí)毫Φ那闆r下實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的，但是這條路已經(jīng)走不通。

 

本來(lái)有兩條路，一條路是傳統(tǒng)發(fā)展道路，就是高碳排放下實(shí)現(xiàn)較高的增長(zhǎng)。第二條路是低碳排放低增長(zhǎng)。但是，若讓人均GDP停留在1萬(wàn)美元，這條路我們肯定不愿去走。所以，這兩條路都走不通，只能走第三條路，就是低碳或者零碳，同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)比較高的增長(zhǎng)的道路。也就是說，我們要采取低碳和零碳的綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)實(shí)現(xiàn)高的增加值和比較高的增長(zhǎng)速度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)減碳和增長(zhǎng)雙贏。

 

中國(guó)是一個(gè)超大型經(jīng)濟(jì)體，現(xiàn)在處于人均GDP1萬(wàn)美元發(fā)展階段，在碳中和目標(biāo)巨大壓力之下，仍要保持一個(gè)較高的增長(zhǎng)速度，這在發(fā)達(dá)國(guó)家行列未有先例。我們現(xiàn)在面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，可選擇的空間很窄，且面臨著較大的不確定性。

 

轉(zhuǎn)型以后出現(xiàn)優(yōu)勢(shì)

 

這樣看來(lái)是否會(huì)比較悲觀，這其實(shí)是思維方式和方法論的問題。在重壓之下必須要轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型以后反而就會(huì)出現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，具體來(lái)看，有兩點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。

 

一個(gè)優(yōu)勢(shì)是中國(guó)作為后來(lái)者，既有短板，也有優(yōu)勢(shì)。我們還有相當(dāng)多的產(chǎn)品沒有達(dá)到歷史需求峰值，發(fā)達(dá)國(guó)家是達(dá)到峰值以后才開始轉(zhuǎn)型，我們還沒有達(dá)到峰值就開始轉(zhuǎn)型，可以直接用綠色產(chǎn)品來(lái)替代。比如汽車，發(fā)達(dá)國(guó)家每千人車輛的保有量中，美國(guó)是845輛，歐盟是423輛，日本是575輛，中國(guó)目前才173輛。假定未來(lái)我國(guó)達(dá)到400輛水平，還有230輛左右的增長(zhǎng)空間。這樣從歷史跨度看，綠色轉(zhuǎn)型的成本相對(duì)較低，發(fā)達(dá)國(guó)家為了造汽油車，所有的投資都用完了，重置成本或者沉沒成本很高，我們提前轉(zhuǎn)型了，這部分成本就比較低。

 

另外一個(gè)優(yōu)勢(shì)，我們現(xiàn)在的增長(zhǎng)速度比較高，綠色產(chǎn)品的創(chuàng)新和推廣市場(chǎng)范圍大，市場(chǎng)需求對(duì)創(chuàng)新來(lái)講最重要。中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于，有利于形成商業(yè)模式。我們希望有更多創(chuàng)新或者新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但在現(xiàn)有的車道里超過先行者很難?，F(xiàn)在綠色轉(zhuǎn)型是一個(gè)換賽道的新機(jī)遇，中國(guó)有成本優(yōu)勢(shì)、需求優(yōu)勢(shì)，再加上技術(shù)，已經(jīng)有相當(dāng)多的技術(shù)積累，中國(guó)的技術(shù)企業(yè)也將更多地去爭(zhēng)取創(chuàng)新。

 

那么，中國(guó)的企業(yè)爭(zhēng)取創(chuàng)新，包括制造業(yè)有新的優(yōu)勢(shì)是否有根據(jù)呢？這個(gè)根據(jù)是有的。國(guó)內(nèi)的新能源汽車、光伏發(fā)電等，已經(jīng)有不少案例，挑戰(zhàn)和機(jī)遇同樣前所未有。從全球范圍來(lái)看，這有可能推動(dòng)人類自工業(yè)革命以來(lái)技術(shù)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、發(fā)展方式、發(fā)展理念的一次最重要變革，或者說推動(dòng)一場(chǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方式的偉大革命。

 

原標(biāo)題：在碳中和背景下，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型問題受到廣泛關(guān)注——“30·60目標(biāo)”既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇

 

劉世錦（作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任）