碳達峰、碳中和：高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇與難題破解

本文系賈康先生在中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會“企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題研討會”上的發(fā)言（2021.8.3）。

 

謝謝張秘書長。尊敬的徐會長和到會的各位領導、各位專家、各位嘉賓和企業(yè)界的朋友，很榮幸接受邀請來做交流。我的發(fā)言題目是剛才張秘書長已經(jīng)提到、大家也一定很關心的——“雙碳”目標怎么樣和中國面對著高質(zhì)量發(fā)展階段的經(jīng)濟社會升級發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展相結合，談談自己的一些基本看法。

 

先從基本概念勾劃一下。我們國家領導人已經(jīng)在國際場合多次表達了對于“雙碳”目標高度的關注和認可，在總書記多次提及以后，由中央決策層明確給定目標，中國的二氧化碳排放要在2030年達到峰值，并且要努力爭取2060年前后實現(xiàn)碳中和。碳達峰、碳中和可以簡稱“雙碳”目標，這已經(jīng)成為一個有時間表的屬性、中國長遠發(fā)展規(guī)劃中的明確任務，這也是我國對國際社會的莊嚴承諾。

 

概念上的碳達峰，就是在2030年之前，我們的二氧化碳排放量不再增長，達到峰值以后，它的趨勢是逐漸降低。碳中和，是企業(yè)、團體、還有社會成員作為居民合在一起測算，一定時間內(nèi)直接或者間接產(chǎn)生的溫室氣體排放形成總量以后，要通過植樹造林等的碳捕獲（碳匯），以及與節(jié)能減排并行的碳吸納等等形式（有人把陸地上所有這些相關努力稱為綠碳，把海洋方面的類似努力稱為藍碳，是陸地、海洋兩大途徑），抵消已經(jīng)產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體排放，表現(xiàn)為這個時期中間，是零排放。這樣遞進的兩個目標，作為我們國家現(xiàn)代化推進過程中間對全世界的莊嚴承諾，當然是意義非常重大、有時間表要求的戰(zhàn)略性目標。它應對的就是人類社會共同面臨的氣候變化、由溫室氣體排放帶來的一系列對于可持續(xù)發(fā)展的威脅這個問題。

 

經(jīng)過努力，各國現(xiàn)在已經(jīng)有全球協(xié)約方式，我們中國明確地在這樣的國際交流中確立了“雙碳”目標，實際上就意味著我們要努力加入全球公共產(chǎn)品的供給過程，涉及整個“地球村”——人類所存在的這個星球中自身的可持續(xù)發(fā)展問題。

 

對這樣一個意義，我們是從中國自己的現(xiàn)代化和整個打造“人類命運共同體”結合視角上，在應有的認識高度上加以理解和把握的。也要特別從中國的視角上強調(diào)一下：這樣“雙碳”目標的實現(xiàn)，與我們國家的“能源安全”息息相關。中國已經(jīng)發(fā)展成為制造業(yè)全球第一大規(guī)模的“世界工廠”，在產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善、制造加工能力與日俱增的同時，碳排放量也在加速攀升。而且我們國家從資源稟賦來說，相對清潔的油氣資源是匱乏的，最主要依靠的還是自己國土上儲存量相當高的煤炭。而作為能源體系的安全，當然要結合著整個經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，結合著中國和世界打造人類命運共同體這一內(nèi)在要求，所以要發(fā)展低碳經(jīng)濟——這對于中國來說形成了非常明確的挑戰(zhàn)性的問題。我們怎么處理好它，直接關系到在能源安全概念之下中國的高質(zhì)量發(fā)展問題。面對著中央要求的高質(zhì)量發(fā)展新階段，“雙碳”目標應該是內(nèi)在于中國的升級發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代化戰(zhàn)略訴求的一個重要組成部分。

 

怎么實現(xiàn)呢？兩個遞進目標的意思，就是首先我們要在經(jīng)濟增長和能源需求增加的同時，持續(xù)消減我們基礎能源里面現(xiàn)在仍然占2/3以上電力供應里的火電——用煤炭發(fā)出的電。當然就要大力發(fā)展、運用風電、光電（太陽能電），還有比較清潔的水電，以及核電；還有另外一些，地熱、沼氣等等。被稱為非化石能源的這一方面要加以特別重視。特別是風電、光電，被稱為可再生能源。用這些非化石的、可再生的能源，努力以它們比較高的清潔度，形成能源供給中間的替代——就是一步步替代掉火電。另外我們要在各個行業(yè)以低碳、零碳的工藝，來替代高碳的制造工藝。

 

跟著這樣的導向，我愿特別強調(diào)，一定要配合著中國要完成的經(jīng)濟社會轉軌——這個改革概念之下的制度建設、機制轉換的任務。因為實現(xiàn)所謂綠色低碳發(fā)展，去達到“雙碳”目標，就很多實際要取得的有效結果來說，是要以制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新帶出來后面的科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。這方面我特別強調(diào)一下自己在這個方面的觀察。中國在《環(huán)保法》修改了以后，曾經(jīng)有人認為基本解決了問題，因為我們的《環(huán)保法》特別明確地給出了這方面的界限：準入、技術標準等等，都是要依法律規(guī)定執(zhí)行的，所以有了《環(huán)保法》，是說我們有“鐵嘴鋼牙了”，來執(zhí)行環(huán)保這方面的標準，就解決了怎么走向“雙碳”目標、綠色低碳發(fā)展的基本問題。而我觀察，還不是這樣簡單，因為這些法律形式上的要求，是需要用行政系統(tǒng)去執(zhí)行的。法律手段、行政手段能做到的是什么呢？比如說960萬平方公里的國土，所有產(chǎn)生污染排放的主體，要有行政的力量、手上拿著公共權力去執(zhí)行法律。直觀形式就是我們一個一個的環(huán)保所，要相互之間銜接成全覆蓋的局面，管到所有的排放行為，它在行政成本上的增加，對于中國來說還是一個明顯的力不能及的事情，我們只能在一些工商業(yè)發(fā)展相對集中的地方，讓執(zhí)行機關的密度足夠，一個一個接在一起，能夠基本把這些區(qū)域覆蓋住。這樣的一個努力當然還要繼續(xù)做，但是你說什么時候能夠把所有的國土都覆蓋下來，這個行政成本會非常之高。另外更重要的，就是有這樣行政成本的付出以后（就是說所有這些環(huán)保所的管理半徑相聯(lián)能夠基本覆蓋國土以后），管理環(huán)節(jié)的這些人，在實際執(zhí)行的時候是什么狀態(tài)呢？他們要跟排放污染源的主體打交道，那么他們必然落入實際生活中的人情社會里面的拉關系、處關系不斷的互動之中。怎么樣在這方面最大限度減少因為拉關系、處關系而帶來的不公正，始終是一個避不開的問題。如果把他“打點”好了，睜一只眼閉一只眼，應該嚴格管理的可能不嚴格管理，鐵嘴鋼牙就是空談；如果有些是非常老實的、不會對他做“打點”的人，則反而會受到憋屈，本來應該讓他們繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的可能性，卻會被憋住了，不讓正常生產(chǎn)經(jīng)營了。上面兩種情況都可能發(fā)生。

 

我們在經(jīng)濟學分析上來說，就是現(xiàn)實生活中有權力去管人家的時候，就可能產(chǎn)生“設租”，進而使被管理對象產(chǎn)生“尋租”，設租尋租都是扭曲的、造成社會不公正的行為，都會影響所謂“鐵嘴鋼牙”的《環(huán)保法》的實際落實。

 

所以，一定要把制度機制問題抓好，在市場經(jīng)濟的經(jīng)濟生活里面能夠更充分用競爭的手段，來形成“內(nèi)生”的、調(diào)動所有企業(yè)和社會成員積極性、自覺去關注與努力實施綠色低碳發(fā)展的制度機制，這是非常重要的關鍵問題。這樣當然也不是說就否定法律手段和行政手段，但是經(jīng)濟手段的充分運用，是和中國整個改革開放里面我們所說的現(xiàn)代國家治理概念內(nèi)在契合的，這是我特別愿意強調(diào)的重點。

 

一些具體形式上我們已經(jīng)有的制度與機制安排，點到為止說一下。比如我們早早有了和《京都議定書》相匹配的“國家清潔發(fā)展機制”，這個主要是國際上有共識的一種碳交易機制，要放在清潔發(fā)展機制里面。我們最近已經(jīng)知道，在中國多年探索之后，上個月正式在國家碳交易所里，覆蓋了發(fā)電行業(yè)和一開始明確規(guī)定的少數(shù)行業(yè)，實行比較規(guī)范的碳交易機制。這是經(jīng)濟手段，不是用行政手段去直接管理的，而是調(diào)動市場主體的積極性，從利益導向出發(fā)，使大家自覺去努力在這方面適應綠色低碳發(fā)展。

 

還有就是相關的一些“雙碳”目標實現(xiàn)所要建設的項目、促進的技術改造、水平提升，一定會要有資金方面的支持，它相關的投融資問題不可忽視。國際上也有這方面很多的探索，中國也和國際上有這方面的交流。很多政策陸續(xù)在出臺。

 

去年中央經(jīng)濟工作會議明確提到碳達峰、對接碳中和之后，現(xiàn)在作為熱點，大家看到運用經(jīng)濟手段這方面，碳交易市場是一個象征。財政部作為國家“以政控財、以財行政”分配體系的管理部門，也是比較早就特別注重對接國際上面的經(jīng)驗，比如前述的清潔發(fā)展機制。另外，去年的動態(tài)是組建了國家綠色發(fā)展基金，財政部和生態(tài)環(huán)境部、上海市共同發(fā)起這個基金，總部設在上海。它也是密切對接“雙碳”目標的實現(xiàn)，要有這種投融資機制的構建，帶有產(chǎn)業(yè)基金性質(zhì)的支持和推動。

 

我們實現(xiàn)“雙碳”目標，最后達到碳中和——這是40年以后要達到的、都已經(jīng)在2049—2050年成為現(xiàn)代化強國以后，一定還要去兌現(xiàn)的目標。對相關的行業(yè)重點和政策建議，應該做更具體的探討，從“十四五”規(guī)劃開始，以后40年的過程中間，要一步一步動態(tài)優(yōu)化一開始的初步設計。

 

現(xiàn)在說到粗線條的框架構想方面，有這樣一種意見，我個人也是覺得有道理的，即我們應該爭取碳達峰這個10年以后的目標，能夠適度超前實現(xiàn)，這樣來為實現(xiàn)碳中和贏得時間和信心。當然這只是我們主動發(fā)揮能動性應該爭取的一個前景，寧肯設想得力度大一些，趕早不趕晚，避免在2030年出現(xiàn)“被動達峰”的局面（所謂被動達峰就是你必須兌現(xiàn)承諾的時候，有些手段是帶有應急方式，它的副作用很大——實際上已經(jīng)在當下社會生活中，體現(xiàn)在中央意識到了不能簡單“一刀切”，不能為了達到直接考核的目標，“運動式”過度動用那種硬壓指標的手段，避免副作用的出現(xiàn)）。

 

從主觀來說，還是要力爭把各個方面可用的積極因素用起來，首先爭取實現(xiàn)2030年的碳達峰能夠相對順利，甚至適當有一點提前。在這個時間表上，當然有很多具體的工作，涉及重點領域的排放限額，還有各個領域里面的時間表，都必須細化，而且要密切結合著引導和強化經(jīng)濟手段，匹配上社會性的認知和市場預期的引導。

 

我們的能源供給革命，已經(jīng)在相關領域里做了多年探討，領導人也特別要求，須配合著整個國家的現(xiàn)代化，形成現(xiàn)代化的中國能源供給體系，這被稱為是一場革命。這里面可再生能源的開發(fā)，還有相關能源的儲、運等等，都被作為重點的事項，要納入配套方案。

 

清潔能源列在最前面的風電和光電這兩項，已提出到2030年的時候，它們占總發(fā)電量的比重，達到20%?，F(xiàn)在是多少呢？2020年這兩項加在一起，是多年來超常規(guī)發(fā)展后的情況，也只占中國整個發(fā)電量的10%，即1/10，十年之間我們還要再把它翻一倍，達到整個發(fā)電量的20%。

 

相關的先進節(jié)能減排的技術推廣，當然也是非常重要的任務。要大力挖掘節(jié)能增效這方面的潛力，使我們整個產(chǎn)業(yè)的綠色特征不斷提升起來。很多行業(yè)里面具體的技術性的要求，都要編成一覽表。“十四五”規(guī)劃《綱要》里面對于重點已經(jīng)有了“能夠?qū)懮先ザ紝懮先?rdquo;的文本體現(xiàn)，各個行業(yè)還得進一步細化。

 

在低碳轉型、固碳布局這兩個概念上，專業(yè)人士提出要雙輪驅(qū)動，一個是把排放量往下壓，一個是已經(jīng)排出的碳怎么樣形成碳匯，怎么樣做碳捕捉、固碳、碳吸收，這是要并行不悖的。要有一系列利用碳封存這個技術上的研發(fā)和突破，有些能源方面怎么趨近于“零碳化”，也有很多技術角度提出的意見和建議。

 

在政策大思路上，我覺得有幾點需要提到：第一，低碳發(fā)展要確立其在國家法律法規(guī)和重大決策部署中的地位，這已經(jīng)有鮮明的體現(xiàn)。第二，能源革命這方面，要及早做通盤規(guī)劃，積極向前推進。有一些具體的儲能技術、碳捕捉技術等等，所關系到的科技創(chuàng)新，要作為我們現(xiàn)在創(chuàng)新中間的重點事項。第三，我們要在低碳發(fā)展的激勵機制這方面，把我們的工作做足，前面提到的碳交易市場之外，還有其他一系列和改革相關的機制建設。

 

所以要再特別強調(diào)一下一開始就說到的，我們現(xiàn)在如果說調(diào)動企業(yè)、社會成員所謂“內(nèi)生的”綠色低碳發(fā)展的積極性，必須承認在市場經(jīng)濟大環(huán)境之下，要有利益引導的機制，這種利益引導機制實際上就表現(xiàn)為前面強調(diào)的經(jīng)濟手段應該發(fā)揮充分的作用，應該用利益來引導大家自覺考慮怎么樣千方百計走向綠色低碳，節(jié)能減排——在引導企業(yè)努力開發(fā)有利于減排治污、節(jié)能降耗的技術、工藝和產(chǎn)品的同時，還要引導消費者的行為認同綠色低碳這方面的發(fā)展理念和一系列消費習慣的具體改變。

 

現(xiàn)在如果從“問題導向”視角上來說，中國在資源稟賦局限之下，我們以煤為主的這個格局，在世界上是相當獨特的，煤電占整個基礎能源電力供應的比重，過去高達80%以上，這些年經(jīng)過努力，也只降到了2/3還要高一些。前面說到風電、光電現(xiàn)在已經(jīng)達到了10個點，另外還有十幾個點的水電，很低幾個點的核電，其他幾乎在比重上可以忽略不計的還有沼氣、地熱。撐大梁的火電，它在可以預見的相當長的時間之內(nèi)，應當逐漸降低比重，但是什么時候能像其他一些歐洲國家所說的完全放棄煤電？在中國還是不可想象的。首先就得注意，繼續(xù)用煤發(fā)電這個過程中間，怎么理順從煤到電、到整個供應最終端的消費過程中間，減少扭曲的改革事項，這方面我們前些年已經(jīng)做了一系列的努力，減少了很多扭曲。但現(xiàn)在不少具體的改革任務，還遠遠沒有完成。

 

現(xiàn)在大家要注意到，發(fā)改委在不久前，專門推出了我國價格改革的五年行動方案，這里面非常重要的，就是基礎能源的價格和綠色低碳發(fā)展相關的機制建設。發(fā)改委說到中國民用電相比工業(yè)用電、商業(yè)用電來看，比價上面民用電還是便宜了。這話說出來，很得罪中國的老百姓，因為意味著今后價格的調(diào)整方向，是需要提高民用電的價格水平。怎么處理這樣一個很棘手的事？其實后面還有更復雜的事，就是整個電力，民用電和企業(yè)用電合在一起，與其他千百種中國在實際經(jīng)濟生活中間形成的供給品的比價關系來看，就是電力太便宜，而中國的電太便宜，實際上就意味著作為供給主體的火電太便宜，就會使所有用電的主體，誰也不會真正從利益導向上、在經(jīng)濟手段起作用的意義上，發(fā)自內(nèi)心、自覺地充分調(diào)動積極性去考慮節(jié)電——而不節(jié)電，實際上就是在中國不節(jié)煤，就是在中國不節(jié)碳的排放，就是在中國阻礙著我們更好地去改變原來粗放的發(fā)展形式而轉為高質(zhì)量發(fā)展去對接“雙碳”目標。這樣一個內(nèi)在的關系，很值得再強調(diào)一下。

 

在這樣一個視角上，從這些年大家非常關心的大氣污染的典型表現(xiàn)看，是霧霾。我國霧霾的形成跟用煤有直接的關系，當然還有機動車尾氣排放等等原因，科學家還在爭論到底各自的比重如何，但至少可以肯定，煤炭的使用，包括火電在中國這樣高比重的地位，所形成的基本國情，是造成霧霾最主要的構成因素。那么怎么樣來適應人民群眾美好生活的需要，來降低霧霾？我前面說的一個概念，就是努力調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營主體的積極性，一方面節(jié)電，一方面要使企業(yè)作為生產(chǎn)主體千方百計開發(fā)綠色、清潔的工藝、技術、產(chǎn)品。這包括用煤發(fā)電怎么樣能夠更清潔低碳，用煤發(fā)出的電已經(jīng)造成污染的情況之下，大家（又要包括進來用電的居民）怎么樣能夠努力節(jié)電，而減少未來繼續(xù)用煤發(fā)電的壓力，形成趨向良性循環(huán)的狀態(tài)？這里面的價格形成機制，就非常重要，已經(jīng)形成的比價關系——就是我前面描述的，中國的電在實際生活中間太便宜了，不能不作出改變。

 

直觀地說一下，我記得非常清楚：改革開放初期，在北京的民用電，一度電是1.6角，現(xiàn)在是多少呢？有了階梯用電，第一階梯是占大頭的，每個電表一年度里前面的2880個字，都是第一階梯用電的價格，是每度電4.8角，如果用到年度之內(nèi)的第二階梯，也只上去6分錢，變成5.4角，第三階梯一下上去了，但一般的家庭用不到第三階梯。最簡單地說，如果從第一階梯來看，民用電經(jīng)過了這么40年以上的時間，在價格的變化中間是升為當年的3倍，也就是增長了2倍，但同樣40年為期，北京老百姓過日子其他的用品，價位漲了多少倍？比如生活中不可缺少的蘿卜、黃瓜、西紅柿、大白菜，價位都是上升了100倍不止，那么實際生活中間老百姓很難真正把節(jié)電當回事，誰會真正在自己精打細算這方面把節(jié)電、人走燈滅、用節(jié)能燈泡這個事情，作為家庭里面的重要事項呢？大多數(shù)人更多盤算的、精細計較的，是考慮翻了100倍都不止的那些東西——當然這是一般的民眾，要說收入特別高水平的富豪，他們可能花什么都不在乎，那不是我們分析的主要對象。如果進一步擴展到企業(yè)來說，很類似，40年之間，企業(yè)的工業(yè)用電、商業(yè)用電，也是上升了好幾倍，比民用電上升的倍數(shù)要高，但是企業(yè)其他的開支，上升的都是100倍、200倍、300倍以上，所以企業(yè)也是同樣，誰也不會真正把調(diào)動積極性、提高自己的管理水平、實現(xiàn)自己的物質(zhì)利益的重點，放在自己的節(jié)電上面。企業(yè)和居民，都不真正把節(jié)電作為一個重要的事情，甚至放到忽略不計的一邊，而這實際上在中國就聯(lián)系到威脅著整個社會生活的霧霾形成。我們現(xiàn)在以極高的代價治理霧霾，從長遠來看，就還要更多考慮經(jīng)濟手段，通過比價關系的調(diào)整和價格形成機制的合理化，適應市場經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展，適應我們的“雙碳”目標，來攻堅克難，理順這樣的機制和關系。

 

這方面回到電價上來說，就是必須在千百種的供應品里面，把電價相對的價格往上抬。那么往上抬必須解決什么問題？一個是企業(yè)怎么受得了，比如說現(xiàn)在要考慮到結合著抬價、結合著以后有可能探討的碳稅，把實際的企業(yè)用電在價位上往上抬的時候，必須分步走，每一輪在優(yōu)勝劣汰的概念上，讓少數(shù)企業(yè)出局，大多數(shù)企業(yè)可以繼續(xù)發(fā)展，經(jīng)過多輪的調(diào)整，最后改變整個格局。另一個是老百姓這方面，如果真的提價，除了做思想工作、做宣傳、讓大家盡可能認同之外，也必須是掌握力度，可以分步做，而且要及時提高低保標準，讓弱勢群體那些吃低保、沒有其他收入的人，實際的生活水平不下降——這是政府必須把他們托起來的“社會政策托底”的事。而中產(chǎn)階層以上的這些人，要讓他們逐漸隨著提價過程，適應這種比價關系的變化，更多認同變化中自己自覺考慮家里換節(jié)能燈泡，更好培養(yǎng)人走燈滅的習慣，更多考慮買一些耐用家用電器、用電量大的物品的時候，更多選用那種節(jié)電水平高的供給品。

 

從企業(yè)到家庭成員，說到的就是整個中國代表性的用電主體，當然還涉及機關團體。如果能夠在中國攻堅克難、觸動既得利益、“沖破利益固化藩籬”的改革中，把整個供給品體系中的比價關系和價格形成機制，調(diào)到順應“雙碳”目標實現(xiàn)的內(nèi)在規(guī)律性軌道上面，那么也就是回到我前面所說的認識：要有法律的手段，有行政的手段，但這些更多是管準入、管技術標準的硬杠子；而真正能夠充分內(nèi)生調(diào)動社會各種主體低碳綠色發(fā)展、節(jié)能降耗積極性的手段，一定還是經(jīng)濟手段為主，而以經(jīng)濟手段為主達到這樣的“雙碳”目標，一定要依托著中國在改革深水區(qū)，觸動既得利益在制度機制上取得實質(zhì)性進步?，F(xiàn)在已經(jīng)沒有那種不觸動既得利益的改革空間了，包括觸動企業(yè)與居民，讓大家覺得不舒服、不高興的事情，怎么把這些事情做好，做到社會可接受？由此，才能夠逐漸推進到已經(jīng)明確樹立的“雙碳”目標的達成上——這也是我向大家匯報的自己最基本的核心觀點。

 

謝謝大家！

 

賈 康 簡 介

 

第十一屆、十二屆全國政協(xié)委員、現(xiàn)任全國政協(xié)參政議政人才庫特聘專家，華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長，中國財政科學研究院研究員、博導。曾長期擔任財政部財政科學研究所所長。是北京、上海、福建、安徽、甘肅、廣西、西藏等地方政府特聘專家、顧問或咨詢委員，北京大學、中國人民大學、國家行政學院、中央社會主義學院、南開大學、武漢大學、廈門大學等多所高校特聘教授。1988年曾入選亨氏基金項目，到美國匹茲堡大學做訪問學者一年。1995年享受國務院政府特殊津貼。1997年被評為國家百千萬人才工程高層次學術帶頭人。多次受黨和國家領導同志之邀座談經(jīng)濟工作。擔任2010年1月8日中央政治局第十八次集體學習“財稅體制改革”專題講解人之一。孫冶方經(jīng)濟學獎、黃達—蒙代爾經(jīng)濟學獎和中國軟科學大獎獲得者。國家“十一五”、“十二五”、“十三五”規(guī)劃專家委員會委員、國家發(fā)改委PPP專家?guī)鞂＜椅瘑T會成員。2013年，主編《新供給：經(jīng)濟學理論的中國創(chuàng)新》，發(fā)起成立“華夏新供給經(jīng)濟學研究院”和“新供給經(jīng)濟學50人論壇”（任首任院長、首任秘書長，第二屆理事會期間任首席經(jīng)濟學家），2015年-2016年與蘇京春合著出版《新供給經(jīng)濟學》、《供給側改革：新供給簡明讀本》以及《中國的坎：如何跨越“中等收入陷阱”（獲評中國圖書評論學會和央視的“2016年度中國好書”）》，2016年出版的《供給側改革十講》被中組部、新聞出版廣電總局和國家圖書館評為全國精品教材。2017年后又撰寫出版《供給側結構性改革理論模型與實踐路徑》、《供給側改革主線上的未來財稅》、《財政學通論》等多部專著。根據(jù)《中國社會科學評估》公布的2006～2015年我國哲學科學6268種學術期刊700余萬篇文獻的大統(tǒng)計分析，賈康先生的發(fā)文量（398篇），總被引頻次（4231次）和總下載頻次（204115次）均列第一位，綜合指數(shù)3429，遙居第一，是經(jīng)濟學核心作者中的代表性學者。

 

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做學問的甘苦，如魚在水，冷暖自知，不足為外人道，但關于做學問的“指導思想”，我愿意在此一披襟懷：寫出一些論文或著作并不是目的，這是探索之途上的一小步，是爭取為人類的思想認識之海中加一滴水。我深信，一切人生的虛榮浮華都是過眼煙云，而真正的學術和真知灼見，才能垂諸久遠。

 

—— 賈 康