碳達(dá)峰碳中和的熱度怎樣轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能

歷史長(zhǎng)河不息，時(shí)代考卷常新。

 

回望2021年，最熱的年度詞匯，可能非“碳達(dá)峰碳中和”莫屬。從年初中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，再到年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，一年內(nèi)，中央多次為碳達(dá)峰碳中和工作定基調(diào)、指方向、明思路。

 

碳達(dá)峰碳中和之“新”，是時(shí)代命題之新、解答方式之新，更是發(fā)展理念之新。碳達(dá)峰碳中和之熱度，源自“黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策”之深度，更源自其“事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”之高度。

 

大盤取厚勢(shì)，落子開(kāi)新局。2021年10月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），10月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，碳達(dá)峰碳中和工作頂層設(shè)計(jì)文件亮相。這幅跨度數(shù)十年、書寫于歷史進(jìn)程上的高質(zhì)量發(fā)展長(zhǎng)卷，注定起筆非凡。

 

綠色轉(zhuǎn)型之熱：謀求永續(xù)發(fā)展

 

什么是碳達(dá)峰？對(duì)于浙江省的企業(yè)而言，這個(gè)問(wèn)題或許新了一點(diǎn)兒。相比“雙碳”，他們更熟悉的是“雙鳥(niǎo)”——“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”。幾年前，“騰籠換鳥(niǎo)”曾引領(lǐng)浙江制造業(yè)加快發(fā)展。如今面對(duì)單位能耗高、碳排放高的新發(fā)展問(wèn)題，今年8月30日，浙江省召開(kāi)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)，堅(jiān)決淘汰整治高耗低效企業(yè)，全面實(shí)施企業(yè)數(shù)字化綠色低碳技術(shù)改造——“培育和引進(jìn)‘吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高’的‘俊鳥(niǎo)’。”相關(guān)負(fù)責(zé)人生動(dòng)地形容道。

 

這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的生動(dòng)縮影，也是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的真實(shí)寫照。

 

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型是引領(lǐng)。“騰籠換鳥(niǎo)”的故事，正在全國(guó)各地生動(dòng)上演，一場(chǎng)全方位深層次的綠色變革正在繪就中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的底色。

 

綠色金融加速發(fā)展。人民銀行創(chuàng)設(shè)推出碳減排支持工具，為綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限、低成本資金。投資政策日臻完善。與碳達(dá)峰碳中和相適應(yīng)的投融資體系正在構(gòu)建，高碳項(xiàng)目投資將得到嚴(yán)控。

 

扶控之間，綠色發(fā)展政策機(jī)制愈優(yōu)。綠色低碳產(chǎn)品供給增多。1~10月份，新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量同比增長(zhǎng)約1.8倍，新能源汽車生產(chǎn)和銷售規(guī)模均居全球第一。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度持續(xù)下降。前三季度，單位GDP能耗同比下降2.3%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降5.2%。

 

增減之間，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效愈顯。生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)。從藍(lán)色碳匯到紅樹(shù)林保護(hù)、從草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)到荒漠化治理，碳匯能力和碳匯增量持續(xù)鞏固提升。“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展嚴(yán)格遏制。各地密集出臺(tái)政策、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察力度加碼，高耗能高排放產(chǎn)業(yè)日漸退出。進(jìn)退之間，生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度愈篤。走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，才能解決資源環(huán)境約束的突出問(wèn)題，才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。雙碳目標(biāo)與我們的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)等都是息息相關(guān)的，“它關(guān)系著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘后勁兒’。”生態(tài)環(huán)境部氣候變化司副司長(zhǎng)陸新明說(shuō)。

 

“后勁兒”——這正是碳達(dá)峰碳中和命題深意之所在。不謀一時(shí)、不為一事，著眼的是長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局，謀劃的是永續(xù)發(fā)展。

 

大盤謀局，首在度勢(shì)。不畏浮云遮望眼，今年以來(lái)，面對(duì)全球大宗商品價(jià)格上漲等多重外部壓力，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，謀中華民族永續(xù)發(fā)展之大計(jì)，堅(jiān)定推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?？倳浻H自部署，推動(dòng)構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和工作的“四梁八柱”，“1+N”政策體系正逐步建立。“下一步，碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同各成員單位扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷取得新成效。”國(guó)家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋表示。

 

能源變革之熱：緊扣發(fā)展命脈

 

遼寧省莊河市石城島東側(cè)的一片開(kāi)闊海域上，白色風(fēng)車與萬(wàn)頃碧波相映成趣。2000公里之外，甘肅酒泉。河西走廊上，銀色光伏板鋪就的粼粼“光海”正喚醒沉睡千年的戈壁。與此同時(shí)，全球最大規(guī)模的沙漠、戈壁、荒漠風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目正在西部多個(gè)省份展開(kāi)，第一期裝機(jī)容量約1億千瓦的項(xiàng)目已有序開(kāi)工……

 

新能源建設(shè)熱火朝天的背后，正是實(shí)現(xiàn)碳中和的內(nèi)在要求。

 

“增加碳匯等方式的人為移除量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于排放量，所以實(shí)現(xiàn)凈零排放，首先要靠降低二氧化碳的源頭排放。”國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所原所長(zhǎng)戴彥德說(shuō)。

 

“目前我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)依然以傳統(tǒng)能源為主，化石能源消費(fèi)占比超80%。”戴彥德說(shuō)。“《意見(jiàn)》提出，到2060年，我國(guó)非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上。這一占比‘對(duì)調(diào)’，是巨大機(jī)遇，亦是巨大挑戰(zhàn)。”他表示，基于以煤為主的國(guó)情，一段時(shí)間內(nèi)煤炭仍然要扮演“壓艙石”角色，處理好短期與中長(zhǎng)期的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)非化石能源和化石能源高質(zhì)量發(fā)展。

 

傳統(tǒng)能源的“順勢(shì)而變”，正在工廠間火熱上演——煤炭高效利用步伐加快、油田清潔轉(zhuǎn)型有序推進(jìn)。

 

實(shí)現(xiàn)碳中和，解決的絕不僅僅是碳的問(wèn)題。在國(guó)家節(jié)能中心副主任康艷兵看來(lái)，碳達(dá)峰碳中和，表象是環(huán)境問(wèn)題，核心是能源問(wèn)題，本質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題。能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和運(yùn)行的血液，而我國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，對(duì)能源的剛性需求仍將保持增長(zhǎng)。

 

“可再生能源的隨機(jī)性波動(dòng)性問(wèn)題仍待解決。”戴彥德說(shuō)，正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，碳達(dá)峰碳中和要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。很多重大科技問(wèn)題和重大戰(zhàn)略需求正在同步加緊攻關(guān)破解。

 

全球降碳之熱：事關(guān)人類命運(yùn)

 

縱覽《意見(jiàn)》全文，可見(jiàn)印發(fā)日期清晰地標(biāo)于題后——2021年9月22日。

 

時(shí)間撥回到一年前。2020年9月22日，習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上作出重大宣示，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

 

時(shí)隔一年，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《意見(jiàn)》，將向國(guó)際社會(huì)作出的承諾落實(shí)為具有法律效力的政策文件，再一次彰顯了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的堅(jiān)定決心和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

 

今年以來(lái)，習(xí)近平主席在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)等多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合重申碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。中國(guó)的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，彰顯了對(duì)人類前途和命運(yùn)高度負(fù)責(zé)的大國(guó)胸懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也標(biāo)志著中國(guó)將完成碳排放強(qiáng)度全球最大降幅，用歷史上最短的時(shí)間從碳排放峰值實(shí)現(xiàn)碳中和。2020年，中國(guó)碳排放強(qiáng)度比2005年下降48.4%，超額完成向國(guó)際社會(huì)承諾的“下降40%~45%”的目標(biāo)。中國(guó)是全球能耗強(qiáng)度降低最快的國(guó)家之一，據(jù)初步核算，2013~2020年中國(guó)能耗強(qiáng)度累計(jì)下降24.4%。

 

大道不孤，天下一家。中國(guó)的“雙碳”目標(biāo)和務(wù)實(shí)行動(dòng)，為充滿不確定性的世界帶來(lái)可貴的確定性和發(fā)展動(dòng)能。作出碳達(dá)峰碳中和承諾的中國(guó)，正如鯤鵬展翅、乘勢(shì)翱翔，為共建地球生命共同體、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷作出新的貢獻(xiàn)。