正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和

 

　　第一，要正確認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。碳達(dá)峰碳中和是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)變革過(guò)程，兼具經(jīng)濟(jì)社會(huì)、能源資源、氣候環(huán)境等多重屬性。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和不僅是氣候治理問(wèn)題，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。因此，要正確認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和的經(jīng)濟(jì)屬性，不能脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，簡(jiǎn)單的就碳談碳，要科學(xué)把握碳達(dá)峰碳中和與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展工作的內(nèi)在關(guān)系和作用規(guī)律。要深入理解碳達(dá)峰碳中和對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能源結(jié)構(gòu)、資源投入、氣候環(huán)境治理的高質(zhì)量要求，抓住基本路徑，搞清楚影響機(jī)制。沒(méi)有高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐的碳達(dá)峰碳中和是地基不牢的空中樓閣。缺少碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是沒(méi)有大局方向和發(fā)展內(nèi)在要求的經(jīng)濟(jì)陀螺。因此，要正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與碳達(dá)峰和碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)之間的互通、互融、互促的內(nèi)在關(guān)系。

 

　　第二，要正確認(rèn)識(shí)和深入理解碳達(dá)峰碳中和對(duì)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響。未來(lái)10年是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和重要階段，一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍需保持合理增速來(lái)支撐高質(zhì)量發(fā)展，另一方面，能源需求仍將保持增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展。因此，破解未來(lái)“增能降碳”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力和挑戰(zhàn)，需要強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)對(duì)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定的作用和引領(lǐng)，探索出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展降碳脫碳的新模式、新道路。要從戰(zhàn)略的高度正確認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全局的深遠(yuǎn)影響，尤其是對(duì)未來(lái)短期經(jīng)濟(jì)升級(jí)改造與中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題，把握好用好碳達(dá)峰碳中和帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，把解決碳達(dá)峰碳中和問(wèn)題變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既要避免降碳脫碳脫離經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，也要防止降碳脫碳變成經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的緊箍咒。

 

　　第三，要正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展降碳脫碳任務(wù)的系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性。區(qū)別以往的生態(tài)環(huán)境治理工作，碳達(dá)峰碳中和是一個(gè)具有中長(zhǎng)期特點(diǎn)的全局性戰(zhàn)略性目標(biāo)，具有突出的系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性，這其中不僅有緊迫性的短期產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)任務(wù)，也有長(zhǎng)期性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)。要對(duì)綜合、系統(tǒng)、長(zhǎng)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革過(guò)程中實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和有清醒的認(rèn)識(shí)。對(duì)分階段、分領(lǐng)域、分層次來(lái)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要有科學(xué)的把握。因此，要有全局意識(shí)，要站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，科學(xué)制定中長(zhǎng)期的時(shí)間表、路線圖、施工圖，堅(jiān)定不移地持續(xù)推進(jìn)。既不能待在原地不動(dòng)，也不可能畢其功于一役，更不能用運(yùn)動(dòng)式減碳部署搞長(zhǎng)期任務(wù)短期化，損害經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基本面和持續(xù)性。

 

　　第四，要正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減碳脫碳任務(wù)的轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。一方面，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的發(fā)展階段，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和任務(wù)而言是相當(dāng)艱巨的。另一方面，長(zhǎng)期性碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)也要經(jīng)常疊加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)波動(dòng)，這給經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)和不確定性。這些都要求開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和工作時(shí)必須堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，要高度重視推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和過(guò)程中可能面臨的各種轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)識(shí)別轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)的主要類(lèi)型和影響路徑，尤其是要處理好碳達(dá)峰碳中和給能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生活帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展降碳脫碳任務(wù)安排與實(shí)施要一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展降碳脫碳轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)防范的工作原則，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持先立后破，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)降碳脫碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)安全穩(wěn)定降碳脫碳。

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