正確認識和把握碳達峰碳中和

 

　　第一，要正確認識碳達峰碳中和與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。碳達峰碳中和是一個復(fù)雜的社會經(jīng)濟系統(tǒng)變革過程，兼具經(jīng)濟社會、能源資源、氣候環(huán)境等多重屬性。實現(xiàn)碳達峰碳中和不僅是氣候治理問題，更是經(jīng)濟發(fā)展問題。因此，要正確認識碳達峰碳中和的經(jīng)濟屬性，不能脫離經(jīng)濟發(fā)展實際，簡單的就碳談碳，要科學(xué)把握碳達峰碳中和與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展工作的內(nèi)在關(guān)系和作用規(guī)律。要深入理解碳達峰碳中和對經(jīng)濟活動的能源結(jié)構(gòu)、資源投入、氣候環(huán)境治理的高質(zhì)量要求，抓住基本路徑，搞清楚影響機制。沒有高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展支撐的碳達峰碳中和是地基不牢的空中樓閣。缺少碳達峰碳中和目標(biāo)要求的經(jīng)濟發(fā)展，是沒有大局方向和發(fā)展內(nèi)在要求的經(jīng)濟陀螺。因此，要正確認識經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與碳達峰和碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)之間的互通、互融、互促的內(nèi)在關(guān)系。

 

　　第二，要正確認識和深入理解碳達峰碳中和對中長期經(jīng)濟發(fā)展的深遠影響。未來10年是我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期和重要階段，一方面，經(jīng)濟發(fā)展仍需保持合理增速來支撐高質(zhì)量發(fā)展，另一方面，能源需求仍將保持增長趨勢來保障經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展。因此，破解未來“增能降碳”的經(jīng)濟發(fā)展壓力和挑戰(zhàn)，需要強化碳達峰碳中和目標(biāo)對高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略制定的作用和引領(lǐng)，探索出一條經(jīng)濟發(fā)展降碳脫碳的新模式、新道路。要從戰(zhàn)略的高度正確認識碳達峰碳中和對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展全局的深遠影響，尤其是對未來短期經(jīng)濟升級改造與中長期經(jīng)濟增長、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題，把握好用好碳達峰碳中和帶來的發(fā)展機遇，把解決碳達峰碳中和問題變成經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)來推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，既要避免降碳脫碳脫離經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，也要防止降碳脫碳變成經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的緊箍咒。

 

　　第三，要正確認識經(jīng)濟發(fā)展降碳脫碳任務(wù)的系統(tǒng)性、長期性和戰(zhàn)略性。區(qū)別以往的生態(tài)環(huán)境治理工作，碳達峰碳中和是一個具有中長期特點的全局性戰(zhàn)略性目標(biāo)，具有突出的系統(tǒng)性、長期性和戰(zhàn)略性，這其中不僅有緊迫性的短期產(chǎn)業(yè)改造升級任務(wù)，也有長期性的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)。要對綜合、系統(tǒng)、長期的社會經(jīng)濟變革過程中實現(xiàn)碳達峰碳中和有清醒的認識。對分階段、分領(lǐng)域、分層次來推進實現(xiàn)目標(biāo)要有科學(xué)的把握。因此，要有全局意識，要站在經(jīng)濟發(fā)展的全局，科學(xué)制定中長期的時間表、路線圖、施工圖，堅定不移地持續(xù)推進。既不能待在原地不動，也不可能畢其功于一役，更不能用運動式減碳部署搞長期任務(wù)短期化，損害經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基本面和持續(xù)性。

 

　　第四，要正確認識經(jīng)濟發(fā)展減碳脫碳任務(wù)的轉(zhuǎn)型風(fēng)險。一方面，當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的發(fā)展階段，這對于實現(xiàn)碳達峰碳中和任務(wù)而言是相當(dāng)艱巨的。另一方面，長期性碳達峰碳中和目標(biāo)也要經(jīng)常疊加經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)波動，這給經(jīng)濟發(fā)展工作帶來極大的挑戰(zhàn)和不確定性。這些都要求開展碳達峰碳中和工作時必須堅持實事求是的工作原則，要高度重視推進碳達峰碳中和過程中可能面臨的各種轉(zhuǎn)型風(fēng)險，科學(xué)識別轉(zhuǎn)型風(fēng)險的主要類型和影響路徑，尤其是要處理好碳達峰碳中和給能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生活帶來的潛在風(fēng)險。經(jīng)濟發(fā)展降碳脫碳任務(wù)安排與實施要一切從實際出發(fā)，堅持經(jīng)濟發(fā)展降碳脫碳轉(zhuǎn)型風(fēng)險防范的工作原則，強化底線思維，堅持先立后破，有效應(yīng)對經(jīng)濟降碳脫碳轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟、金融、社會風(fēng)險，確保經(jīng)濟活動安全穩(wěn)定降碳脫碳。

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