錨定“雙碳”目標習(xí)近平要求處理好四對關(guān)系

文章來源:央視網(wǎng)碳交易網(wǎng)2022-01-27 13:59

　“實現(xiàn)碳達峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。”

　　1月24日，中共中央政治局就努力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標進行第三十六次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了重要講話，深入分析推進碳達峰碳中和工作面臨的形勢和任務(wù)，指出實現(xiàn)“雙碳”目標的緊迫性和艱巨性，強調(diào)推進“雙碳”工作的原則，部署需要做好的重點工作。

　　央視網(wǎng)《聯(lián)播+》特梳理總書記此次講話要點，與您一起學(xué)習(xí)。

　　2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

　　在主持此次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記肯定了我國為推動“雙碳”目標實現(xiàn)所做的努力：

　　◆黨的十八大以來，黨中央貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，著力推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，取得了顯著成效。

　　◆我們建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，啟動全國碳市場交易，宣布不再新建境外煤電項目，加快構(gòu)建“雙碳”政策體系，積極參與氣候變化國際談判，展現(xiàn)了負責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。

　　實現(xiàn)碳達峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。

　　為了確保扎扎實實把黨中央決策部署落到實處，習(xí)近平總書記強調(diào)：

　　◆要加強黨對“雙碳”工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴格監(jiān)督考核，推動形成工作合力。

　　◆要實行黨政同責(zé)，壓實各方責(zé)任，將“雙碳”工作相關(guān)指標納入各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，增加考核權(quán)重，加強指標約束。

　　◆各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強對“雙碳”基礎(chǔ)知識、實現(xiàn)路徑和工作要求的學(xué)習(xí)，做到真學(xué)、真懂、真會、真用。

　　◆要把“雙碳”工作作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

　　我國已進入新發(fā)展階段，實現(xiàn)“雙碳”目標，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。那么該如何推進“雙碳”工作？總書記在主持此次集體學(xué)習(xí)時提到四個迫切需要：

　　——破解資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要

　　——順應(yīng)技術(shù)進步趨勢、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要

　　——滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、促進人與自然和諧共生的迫切需要

　　——主動擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任、推動構(gòu)建人類命運共同體的迫切需要

　　因此，我們必須充分認識實現(xiàn)“雙碳”目標的重要性，并增強推進“雙碳”工作的信心。

　　“實現(xiàn)‘雙碳’目標是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現(xiàn)的。”在主持此次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記強調(diào)要提高戰(zhàn)略思維能力，把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程，注重處理好四對關(guān)系：

　　一是發(fā)展和減排的關(guān)系。

　　二是整體和局部的關(guān)系。

　　三是長遠目標和短期目標的關(guān)系。

　　四是政府和市場的關(guān)系。

　　總書記為如何處理好這四對關(guān)系指明方向：

　　◆要堅持統(tǒng)籌謀劃，在降碳的同時確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生活。

　　◆既要增強全國一盤棋意識，加強政策措施的銜接協(xié)調(diào)，確保形成合力；又要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實，研究確定各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和“雙碳”行動方案，不搞齊步走、“一刀切”。

　　◆既要立足當(dāng)下，一步一個腳印解決具體問題，積小勝為大勝；又要放眼長遠，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的節(jié)奏和力度，實事求是、循序漸進、持續(xù)發(fā)力。

　　◆要堅持兩手發(fā)力，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，建立健全“雙碳”工作激勵約束機制。

　　2021年10月24日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》發(fā)布。意見明確，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，要堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險”的工作原則。

　　在主持此次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記再次強調(diào)推進“雙碳”工作必須堅持這一原則，更好發(fā)揮我國制度優(yōu)勢、資源條件、技術(shù)潛力、市場活力，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，并作出六項部署：

　　第一，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　第二，推動能源革命。

　　第三，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　第四，加快綠色低碳科技革命。

　　第五，完善綠色低碳政策體系。

　　第六，積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理。

　　為確保六項部署落到實處，總書記深入分析、詳盡闡述了需要做好的重點工作：

　　◆要把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，加快制定出臺相關(guān)規(guī)劃、實施方案和保障措施，組織實施好“碳達峰十大行動”，加強政策銜接。

　　◆各地區(qū)各部門要有全局觀念，科學(xué)把握碳達峰節(jié)奏，明確責(zé)任主體、工作任務(wù)、完成時間，穩(wěn)妥有序推進。

　　◆要立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。

　　◆要加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。

　　◆要堅決控制化石能源消費，尤其是嚴格合理控制煤炭消費增長，有序減量替代，大力推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。

　　◆要夯實國內(nèi)能源生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障煤炭供應(yīng)安全，保持原油、天然氣產(chǎn)能穩(wěn)定增長，加強煤氣油儲備能力建設(shè)，推進先進儲能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。

　　◆要把促進新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，積極有序發(fā)展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源。

　　◆要推動能源技術(shù)與現(xiàn)代信息、新材料和先進制造技術(shù)深度融合，探索能源生產(chǎn)和消費新模式。

　　◆要加快發(fā)展有規(guī)模有效益的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能等新能源，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電。

　　◆要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系，提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。

　　◆要嚴把新上項目的碳排放關(guān)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。

　　◆要下大氣力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　◆要加大垃圾資源化利用力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少能源資源浪費。

　　◆要統(tǒng)籌推進低碳交通體系建設(shè)，提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量。

　　◆要推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

　　◆要倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導(dǎo)綠色低碳消費，鼓勵綠色出行，開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，增強全民節(jié)約意識、生態(tài)環(huán)保意識。

　　◆要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

　　◆要建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

　　◆要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵高等學(xué)校加快相關(guān)學(xué)科建設(shè)。

　　◆要進一步完善能耗“雙控”制度，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。

　　◆要健全“雙碳”標準，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。

　　◆要健全法律法規(guī)，完善財稅、價格、投資、金融政策。