北京將推動(dòng)出臺碳達(dá)峰碳中和系列文件

3月30日，北京市十五屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議召開，會(huì)議聽取《關(guān)于本市2021年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告》，其中提到，2021年，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為33微克/立方米，各項(xiàng)大氣污染物協(xié)同改善，首次實(shí)現(xiàn)主要污染物全面達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。今年將推動(dòng)出臺碳達(dá)峰碳中和系列政策文件，確定重點(diǎn)領(lǐng)域減碳目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。

 

去年首次實(shí)現(xiàn)主要污染物

 

全面達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)

 

《報(bào)告》提到，2021年，細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物、二氧化氮、二氧化硫年均濃度和臭氧（O3）濃度分別為33微克/立方米、55微克/立方米、26微克/立方米、3微克/立方米、149微克/立方米，各項(xiàng)大氣污染物協(xié)同改善，首次實(shí)現(xiàn)主要污染物全面達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)良天數(shù)達(dá)到288天，占比78.9%；重污染日8天，同比減少2天。一級優(yōu)天數(shù)為114天，藍(lán)天底色更純、含金量更足，空氣質(zhì)量改善被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署譽(yù)為“北京奇跡”。2021年，密云水庫、懷柔水庫等城市主要集中式飲用水水源地水質(zhì)持續(xù)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，100個(gè)考核斷面（含國考斷面）中，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面占比70%，無劣Ⅴ類斷面。

 

此外，本市扎實(shí)開展疏解整治促提升。修訂新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，疏解提質(zhì)一般制造業(yè)項(xiàng)目108個(gè)、區(qū)域性市場12家。拆違騰退土地3316公頃，強(qiáng)化“留白增綠”，增加綠色生態(tài)空間。出臺關(guān)于促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)投資推進(jìn)制造業(yè)高端智能綠色發(fā)展的若干措施，實(shí)現(xiàn)小米產(chǎn)業(yè)園等61個(gè)投資過億項(xiàng)目新開工。

 

本市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高城市精細(xì)化治理水平。深化“一微克”行動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)，新能源汽車保有量達(dá)50.68萬輛，累計(jì)淘汰國三排放標(biāo)準(zhǔn)汽油車近11萬輛，國五及以上車輛占比超70%，車型結(jié)構(gòu)全國最優(yōu)。

 

同時(shí)，全力保護(hù)重要生態(tài)空間，維護(hù)首都生態(tài)環(huán)境安全。編制生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，發(fā)布生物多樣性本底調(diào)查階段性成果。著力保護(hù)重要生態(tài)屏障。細(xì)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，強(qiáng)化國土空間開發(fā)生態(tài)環(huán)境約束。推進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展，制定生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策，將生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)納入資金分配測算范圍。

 

推進(jìn)冬奧會(huì)碳中和實(shí)踐

 

冬奧場館達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)

 

《報(bào)告》介紹了2020年報(bào)告審議意見處理情況，2021年4月15日，市十五屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議聽取和審議了《關(guān)于本市2020年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告》，提出了審議意見。

 

針對相關(guān)問題，本市強(qiáng)化京津冀聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，深入落實(shí)綠色辦奧理念。深化大氣聯(lián)防聯(lián)控,連續(xù)五年開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)，加強(qiáng)重污染監(jiān)測會(huì)商、聯(lián)合應(yīng)對。深化水環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治,研究制定新一輪密云水庫上游潮白河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，探索建立官廳水庫上游永定河全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，支持雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合查處交界地區(qū)環(huán)境問題。

 

完成京津風(fēng)沙源治理二期封山育林25萬畝。出臺城市副中心高質(zhì)量發(fā)展“一方案三清單”，積極打造國家綠色發(fā)展示范區(qū)。深入落實(shí)“綠色辦奧”理念，踐行冬奧會(huì)可持續(xù)性承諾。推進(jìn)冬奧會(huì)碳中和實(shí)踐，冬奧會(huì)場館達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，場館用電由綠色電力保障。利用光伏和風(fēng)能發(fā)電、林業(yè)碳匯、多方貢獻(xiàn)等方式，積極兌現(xiàn)冬奧會(huì)實(shí)現(xiàn)碳中和的承諾。賽事期間精準(zhǔn)實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，會(huì)同周邊8?。▍^(qū)、市）嚴(yán)格實(shí)施煙花爆竹禁售禁燃禁放以及臨時(shí)性精準(zhǔn)管控措施，冬奧會(huì)期間全市空氣質(zhì)量始終保持優(yōu)良水平，“奧運(yùn)藍(lán)”得到國際國內(nèi)社會(huì)的廣泛稱贊。

 

今年將推動(dòng)出臺碳達(dá)峰

 

碳中和系列政策文件

 

2022年，本市將推動(dòng)出臺碳達(dá)峰碳中和系列政策文件，確定重點(diǎn)領(lǐng)域減碳目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。健全溫室氣體排放監(jiān)測體系，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。開展碳排放權(quán)交易工作，做好國家溫室氣體自愿減排交易中心承建。開展減污降碳技改試點(diǎn)，推進(jìn)低碳區(qū)域、園區(qū)示范，打造一批示范項(xiàng)目。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化科技創(chuàng)新，支持可再生能源利用等低碳技術(shù)開發(fā)研究。

 

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，本市將持之以恒深化“一微克”行動(dòng)，實(shí)施PM2.5和O3協(xié)同治理，開展NOX減排和VOCs治理專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化移動(dòng)源、生產(chǎn)生活、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域精細(xì)化管控。深化“水資源、水環(huán)境、水生態(tài)”三水統(tǒng)籌，配合市人大常委會(huì)推動(dòng)出臺節(jié)水條例，深入開展“清管行動(dòng)”，推進(jìn)水生態(tài)監(jiān)測評價(jià)和水生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，完成第三輪城鄉(xiāng)水環(huán)境治理。加強(qiáng)“農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地”三地齊抓共管，繼續(xù)深化耕地分類管理、細(xì)化果園用地分類管理，強(qiáng)化受污染建設(shè)用地全過程環(huán)境管理，加強(qiáng)未利用地監(jiān)管。

 

此外，突出整體保護(hù)，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，印發(fā)實(shí)施生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，優(yōu)化提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、連通性，確保新一輪百萬畝造林綠化圓滿收官等。

 

本市將突出區(qū)域協(xié)同，深化京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作。完善京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)空氣重污染預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；推進(jìn)流域水生態(tài)環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治，完善密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)；深化區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。推進(jìn)區(qū)域綠色低碳、危險(xiǎn)廢物處置等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。