實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵在于碳減排，中國具有哪些普遍意義的減排路徑？

周宏春： 從全生命周期管理的視角出發(fā)，具有普遍意義的碳減排路徑包括：優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的源頭減量，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的碳減排，以減輕單位GDP能源強(qiáng)度；發(fā)展碳匯，抵消部分二氧化碳等溫室氣體等。從實(shí)際績效看，有些碳減排路徑是行業(yè)性的、縱向的，而有些碳減排路徑是橫向的、滲透性的，對于不同行業(yè)都具有普遍意義。具有滲透性的碳減排路徑，在國家1+N的頂層設(shè)計(jì)中的措施包括節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等類型。

 

 

第一，節(jié)能是最有效、最直接、最經(jīng)濟(jì)的碳減排手段。 “十一五”以來，我國出臺了一系列的政策法規(guī)，在提高能源效率，技術(shù)創(chuàng)新，提高公眾意識等方面取得積極成效。從能源系統(tǒng)看，優(yōu)化結(jié)構(gòu)本身就可以起到碳減排的作用；減少煤炭、石油、天然氣等的開采，當(dāng)然可以收到碳減排的效果。在能源利用過程中，要提高轉(zhuǎn)化效率，余熱回收利用，溫度對口、梯級利用，可以一舉多得。以家用電器為例，要以盡可能少的電耗支撐冰箱、空調(diào)等家用電器的運(yùn)轉(zhuǎn)，正是推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用的道理之所在。節(jié)能不僅要落到工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)，更要關(guān)注系統(tǒng)性問題。我國一些產(chǎn)品能耗與國際先進(jìn)水平的差距在縮小，一些高耗能企業(yè)擁有了國際先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。受邊際收益遞減規(guī)律制約，投入同樣資金能獲得的節(jié)能效果會下降，進(jìn)一步節(jié)能需要顛覆性技術(shù)突破。與此同時(shí)，優(yōu)化能源生產(chǎn)、消費(fèi)體系，仍有較大的節(jié)能潛力。如電廠、鋼鐵等企業(yè)的余熱利用，不僅減少能源消費(fèi)總量，還能提高能源效率。滿足人們“體面”的生產(chǎn)生活需求，創(chuàng)造一個(gè)通風(fēng)、亮度、濕度、溫度、安靜等宜居的條件，勢在必行。交通運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域，節(jié)能減排仍具有較大的潛力。

 

 

節(jié)能可以發(fā)揮市場作用和政府作用。讓企業(yè)主動(dòng)節(jié)能，要建立長效機(jī)制，以降低成本提高企業(yè)競爭力，收到節(jié)能減污降碳的協(xié)同效果。政府抓節(jié)能，因?yàn)榇嬖谑袌?ldquo;失靈”。如建房的人想省錢，而住房人需要在使用房子過程中少用能；行為主體的錯(cuò)位導(dǎo)致節(jié)能的“市場失效”。政府要為節(jié)能創(chuàng)造一個(gè)“公開公平公正”的市場環(huán)境，以彌補(bǔ)“市場失靈”。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、供需匹配、多方共贏的原則，政策供給要貼近企業(yè)需求，符合企業(yè)節(jié)能實(shí)際。

 

 

第二，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)利用資源的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如通過清潔生產(chǎn)工藝的設(shè)計(jì)和應(yīng)用，優(yōu)化生產(chǎn)工藝減少生產(chǎn)過程，綜合利用生產(chǎn)過程中的原材料和中間產(chǎn)品；通過全生命周期評價(jià)，發(fā)現(xiàn)可以循環(huán)利用的資源，減少廢物的產(chǎn)生或?qū)⑸a(chǎn)中產(chǎn)生的廢物利用起來，“變廢為寶”，變一用為多用；通過修舊利廢、再制造，延長產(chǎn)品使用時(shí)間；對已產(chǎn)生的廢舊物資和固體廢棄物進(jìn)行回收和綜合利用，從而達(dá)到提高資源利用效率、實(shí)現(xiàn)效率變革的目的。資源的循環(huán)利用，猶如“打麻將”：上家打出來的“牌”是廢物，而對下家來說可吃可碰，將“廢物變成原料”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有滲透性特點(diǎn)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸和服務(wù)業(yè)都能發(fā)現(xiàn)“用武之地”。艾倫·麥克阿瑟基金會的研究發(fā)現(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以減少45%的二氧化碳排放。換言之，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對碳減排具有普遍意義。

 

 

第三，發(fā)展碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)是圍繞二氧化碳綜合利用而開展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。中央文件提出碳循環(huán)利用的概念，無論是物質(zhì)還是二氧化碳的循環(huán)利用，都是“物盡其用”這一古人思想的集中體現(xiàn)，也國人的優(yōu)良傳統(tǒng)。我國的碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了大量的實(shí)踐。例如，發(fā)展富碳農(nóng)業(yè)，利用碳肥發(fā)展大棚種養(yǎng)殖業(yè)，不僅將二氧化碳利用起來，還能使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高，口感變好。又如，在內(nèi)蒙鄂爾多斯市的荒漠化土地上植樹，樹木生長幾年后砍下來用于發(fā)電，將發(fā)電廠煙囪中的二氧化碳收集凈化通入水池養(yǎng)螺旋藻，形成“三碳”經(jīng)濟(jì)模式。工業(yè)生產(chǎn)中排放的二氧化碳也可以“變廢為寶”，如鋼鐵生產(chǎn)中的焦?fàn)t煤氣、高爐氣加氫可以制成化工產(chǎn)品；發(fā)酵行業(yè)排放的二氧化碳可以制成食品級的二氧化碳等。類似的實(shí)踐還有很多，需要我們從理論上加以總結(jié)提升，形成碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，并用于指導(dǎo)碳減排實(shí)踐。

 

 

第四，重視節(jié)能減污降碳的協(xié)同性。 2021年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議提出，落實(shí)“減污降碳”總要求，對減污降碳協(xié)同增效一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核，從嚴(yán)從緊從實(shí)控制高能耗、高排放項(xiàng)目上馬。雖然能源、環(huán)境、氣候具有同源性特點(diǎn)，但能源生產(chǎn)和消費(fèi)的不同環(huán)節(jié)碳減排效果不同。如光伏發(fā)電是低碳的，但光伏發(fā)電材料硅的生產(chǎn)卻是高能耗重污染的。電廠脫硫脫硝脫汞是改善大氣環(huán)境質(zhì)量的必要措施，污水處理廠達(dá)標(biāo)排放可以讓“水變清”，卻都要增加能源消耗。一些地方的做法有悖于節(jié)能本意；如要求能源產(chǎn)地壓縮生產(chǎn)，勢必影響能源消費(fèi)地的用能。為完成能源“雙控”指標(biāo)，“簡單化”地給企業(yè)分配用電指標(biāo)，甚至“拉閘限電”難免影響居民正常生活。這樣的做法均應(yīng)禁止。

 

 

總之， 要用正確的辦法做正確的事情。 實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，要從減少浪費(fèi)做起，讓專業(yè)的事情由專門的人去做，以收產(chǎn)出最大化之效。要利用信息化、大數(shù)據(jù)技術(shù)等新一代信息技術(shù)，大幅提升能源管理的智能化水平。要圍繞重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，建設(shè)能源管理中心和智慧平臺，挖掘企業(yè)一切可能的節(jié)能潛力。要推動(dòng)工業(yè)、交通、建筑等的智慧化和綠色化，發(fā)展分布式能源、微網(wǎng)、儲能、電動(dòng)汽車智能充放電、需求側(cè)響應(yīng)等，提升能源系統(tǒng)效率，并形成基于能源大數(shù)據(jù)的節(jié)能服務(wù)新業(yè)態(tài)。