明確碳達峰碳中和目標的重點工作，如何加以推動以便深度減排？

周宏春： 2020年中央經(jīng)濟工作會議，要求抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，要求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動煤炭消費盡早達峰，大力發(fā)展新能源，加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費雙控制度。繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳增效協(xié)同效應。開展大規(guī)模國土綠化行動，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。所有這些，均是行業(yè)性的碳減排可行路徑。

 

 

一是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。 能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安全清潔低碳高效經(jīng)濟可持續(xù)的能源體系。推進煤炭清潔高效利用，努力控制并減少煤炭消費比重，推動煤炭消費盡早達峰。合理發(fā)展天然氣，大力發(fā)展水電、風電，太陽能、生物質(zhì)能等非化石能源發(fā)電，增加綠氫生產(chǎn)和消費，統(tǒng)籌源-網(wǎng)-蓄-用，減輕能源系統(tǒng)的碳強度；我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于全球領(lǐng)先地位。碳達峰碳中和目標的提出，必將加快光伏、風電、鋰電池和氫等產(chǎn)業(yè)發(fā)展并產(chǎn)生規(guī)模效應和技術(shù)迭代，構(gòu)建“以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”，并擺脫油氣等能源供給對海外的依賴，逐步實現(xiàn)能源獨立。傳統(tǒng)電力系統(tǒng)，煤電機組發(fā)電上網(wǎng)是人為可以控制、調(diào)節(jié)的，而誰在用、什么時間用、用多少等是隨機的；而在新型電力系統(tǒng)中，太陽能、風能的發(fā)電側(cè)及用電側(cè)均是不可預見的，是隨機的；這樣的電力系統(tǒng)，不僅增加電網(wǎng)供需平衡的調(diào)節(jié)難度，還存在發(fā)電和用電的時空不對應帶來的安全用電隱患，因而必須有可以控制的基礎(chǔ)能源加以保證。由于國內(nèi)鈾礦資源儲量不足、安全性仍需提高、放射性廢物處置等影響核電發(fā)展，要安全發(fā)展核電。我國現(xiàn)行煤電廠的熱效率一般不足35%，因而需要節(jié)能改造、靈活性改造和供熱改造聯(lián)動，提高熱效率?？傊紲p排要以能源安全為目標，實現(xiàn)安全、清潔、低碳、高效、經(jīng)濟的協(xié)同。

 

 

二是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 推進綠色工業(yè)發(fā)展和綠色低碳制造。“無工不富”。工業(yè)是強國之本，為人們衣食住行游提供產(chǎn)品。開展生態(tài)設(shè)計，采用先進適用的節(jié)能環(huán)保低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰浪費資源、污染環(huán)境的生產(chǎn)方式，發(fā)展信息技術(shù)、生物技術(shù)、智能制造、高端裝備、新能源等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟尤其是碳循環(huán)經(jīng)濟，變廢為寶，化害為利，實現(xiàn)產(chǎn)品輕量化、去毒物、碳減排，走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。

 

 

三是推進綠色城鎮(zhèn)化。 城鎮(zhèn)化是人的聚集過程，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程和消費品升級過程。要堅持以人為本，推動城鄉(xiāng)建設(shè)由功能分區(qū)亂、“生命線”工程缺、建筑物使用壽命短向功能分區(qū)合理、設(shè)施配套齊全、建筑物經(jīng)久耐用轉(zhuǎn)變。發(fā)展綠色低碳建筑，提升建筑節(jié)能標準，采用自然通風采光，推動光伏建筑一體化，實現(xiàn)生活空間宜居適度；鼓勵使用節(jié)能節(jié)水環(huán)保型家電產(chǎn)品，以盡可能少的碳排放支撐居民福祉改善。

 

 

四是優(yōu)化布局。 強化國土空間規(guī)劃和用途管控，以有利于碳達峰、碳中和。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，可以從工業(yè)園區(qū)入手，推動企業(yè)集群產(chǎn)業(yè)集聚，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展；對新入園企業(yè)和項目要合理引導，形成特色鮮明、上下游產(chǎn)業(yè)配套的企業(yè)集群，實現(xiàn)節(jié)能節(jié)地節(jié)水和減材減污降碳的協(xié)同和有機統(tǒng)一?？茖W確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和強度，合理布局生產(chǎn)生活空間；尊重自然規(guī)律，保護自然地貌景觀，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效。

 

 

五是構(gòu)建綠色低碳交通運輸體系。 要優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綜合交通運輸體系，加強不同交通運輸方式銜接，充分發(fā)揮不同運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，擴大使用清潔綠色低碳動力汽車，形成軌道交通、公共交通、共享單車、人行道組成的城市交通體系，減少“潮汐式”擁堵和無效運輸，不斷降低交通運輸?shù)哪芎暮投趸寂欧艔姸?。推進節(jié)能低碳新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備應用，推廣節(jié)能新能源汽車，推進貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。推進交通通道資源、建筑材料、快遞包裝等的節(jié)約集約利用，探索報廢裝備再制造，報廢輪胎綜合利用。發(fā)展智慧物流，以盡可能少的能源消耗支撐人流物流需求。推廣液化天然氣、甲醇船舶等運輸工具的使用，鼓勵使用岸電，健全綠色交通法規(guī)和標準體系，加強交通運輸節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計監(jiān)測。加強交通運輸安全預防和應急管理，減少交通運輸潛在風險。

 

 

六是有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用， 提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，抵消人為排放的二氧化碳等溫室氣體，在增加植被覆蓋率的同時，也為世界生態(tài)文明建設(shè)提供中國智慧、中國案例。

 

 

七是公眾參與。 推廣綠色低碳簡約生活方式，反對奢侈浪費，將節(jié)約體現(xiàn)在生活的每一個方面和細小環(huán)節(jié)。鼓勵綠色出行，盡量乘坐公共交通，減少無效交通運輸；積極參與垃圾分類，重復利用購物袋，使用節(jié)能節(jié)水器具，營造綠色低碳生活新時尚，以盡可能少的能源消費和二氧化碳等溫室氣體排放滿足生活水平和生活質(zhì)量不斷提高的需求。