歐盟“碳中和”玩崩了，中國為何還要繼續(xù)？

從15世紀(jì)葡萄牙遠(yuǎn)征世界，到18世紀(jì)后期的第一次工業(yè)革命，歐洲人盡管“內(nèi)卷”成性，無外乎就是你搶我的地盤，我搶你的地盤的區(qū)別，反正肉爛在鍋里。后來，北美大陸的美國崛起，法國和英國人都被趕跑了。美國把拉美當(dāng)成自己的后花園，老歐洲就開始在走下坡路了。第二次工業(yè)革命后，美國經(jīng)濟(jì)超過英國，可美元在世界的影響力還不足以稱王稱霸，直到兩次世界大戰(zhàn)把英鎊干趴下，美元與黃金綁牢鞏固，才成為國際支付貨幣（布雷頓森林體系）。

 

冷戰(zhàn)背景，無論任何陣營都要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。美國一家獨(dú)大，整個(gè)歐洲都被攥在手心里，前有蘇聯(lián)毛熊在那立著，后有第三次工業(yè)革命紅利輸送，歐洲即便心有不甘，在世界舞臺上還是會選擇做美國的附庸，一唱一和。美元通過金本位支配全球金融，但人算不如天算，二戰(zhàn)的兩個(gè)主要戰(zhàn)敗國德國和日本發(fā)展勢如破竹，世界經(jīng)濟(jì)格局被打破。一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)擺在美國當(dāng)家人的面前，就是黃金不夠用了，且美元開始被遺棄。為了不走英鎊的老路，美元不得不與黃金分道揚(yáng)鑣，傍上能源之王——石油，美元金融秩序才又穩(wěn)定下來。長達(dá)20年的石油危機(jī)，美國為能源獨(dú)立，深層次介入中東地區(qū)事務(wù)。美元信用又經(jīng)常透支，不甘心被美國盤剝的歐洲聯(lián)合起來，不僅發(fā)行自己的貨幣，還想挑戰(zhàn)能源的話語權(quán)。當(dāng)然，歐洲是沒左右石油定價(jià)權(quán)的能力，只能謀求能源轉(zhuǎn)型。第三次石油危機(jī)不久，歐洲開始力推新能源，2000年以前的美國幾乎沒把這當(dāng)回事。歐洲可樂壞了，算是看到了機(jī)會，在內(nèi)部大力推動能源轉(zhuǎn)型。如果未來是新能源的世界，歐洲不說去壓美國一頭，起碼能做到與美國分庭抗禮。不過新能源一下子還指望不上，舊能源該用還得用。歐洲是不缺煤礦的，但油氣資源缺口很大。擁有現(xiàn)成油氣運(yùn)輸管道的資源大戶俄羅斯，無疑是歐洲能源“供應(yīng)商”的首選，這也是俄羅斯和歐盟石油（天然氣）合作，能源血脈相連的由來。

 

“碳中和”之路1896年，瑞典物理化學(xué)家提出人類向大氣排放CO2可能會導(dǎo)致地球表面溫度升高；20世紀(jì)50年代，科學(xué)界對氣候變暖形成共識，開始研究全球氣候變化和溫室氣體的關(guān)系；20世紀(jì)60年代，許多科學(xué)家認(rèn)為世界正面臨前所未有的升溫挑戰(zhàn)，原因是化石燃料使用導(dǎo)致CO2在大氣層的快速積累；20世紀(jì)90年代，聯(lián)合國環(huán)境署和世界氣象組織成立了政府間氣候變化專門委員會（IPCC）。IPCC得出結(jié)論，大氣層CO2濃度增加是全球氣候變化的主要原因，而化石燃料消耗是CO2濃度增加的最主要原因……

 

如果只是科學(xué)家呼吁，在聯(lián)合國搞點(diǎn)公約什么的，其實(shí)P用沒有。碳中和在歐洲政治能呼風(fēng)喚雨的關(guān)鍵，與“綠黨”的興起有很大關(guān)系。世界上最早的綠黨是1972年成立的新西蘭價(jià)值黨。綠黨在二十世紀(jì)后半期開始在歐洲擴(kuò)散，最著名的就是德國綠黨。德國、芬蘭、瑞典、意大利和比利時(shí)等國的綠黨組織先后入閣，歐洲十幾個(gè)國家的政府中一度都有綠黨成員，法國綠黨在2002年大選中得票甚至超過了共產(chǎn)黨。德國的“紅綠燈”現(xiàn)政府，綠黨也占有重要一席。與傳統(tǒng)政黨不同，綠黨的意識形態(tài)希望超越階級界線，超越左派和右派，把與人民和自然界共存亡看作是自己的最高目的。綠黨的主張既不是資本主義的，也非社會民主主義的，更不是社會主義的，出發(fā)點(diǎn)是全人類的。各國綠黨在理論綱領(lǐng)、意識形態(tài)、政策主張及組織原則等方面都有共同的特點(diǎn)，首要一點(diǎn)就是“生態(tài)優(yōu)先”。從時(shí)間上來看，“碳中和”的提出發(fā)展，與“綠黨”的崛起基本同步，所以“碳中和”的提出更像是一種政治訴求。

 

1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，歐盟最早提出氣候發(fā)展權(quán)問題，將全球分為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家。緊接著，1997年12月在日本京都簽訂《京都議定書》。其目標(biāo)是“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃剑M(jìn)而防止劇烈的氣候改變對人類造成傷害”。美國作為世界上最大的溫室氣體排放國，本應(yīng)將其溫室氣體排放量減少7%。盡管克林頓政府簽訂了《京都議定書》，但共和黨控制的國會參議院從未批準(zhǔn)該議定書。小布什政府上臺后，美國政府迅速宣布“退群”。

 

為應(yīng)對氣候變化，197個(gè)國家于2015年12月12日在巴黎召開的締約方會議第二十一屆會議上通過了《巴黎協(xié)定》，主要內(nèi)容為：將全球氣溫升幅限制在比工業(yè)化前水平高2℃以內(nèi)，并尋求將氣溫升幅進(jìn)一步限制在1.5℃以內(nèi)的措施；每5年審查一次各國對減排的貢獻(xiàn)；通過提供氣候融資，幫助貧困國家適應(yīng)氣候變化并改用可再生能源。《巴黎協(xié)定》的簽署，標(biāo)志著全球碳中和行動的開始，全球很多國家開始提出自己的中和路線及碳中和目標(biāo)。于是就有了2020年中國聯(lián)合國的雙碳承諾，要力爭于2030年前，使二氧化碳排放量達(dá)到峰值，并努力爭取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，即“3060”計(jì)劃。“碳中和”作為一項(xiàng)政治主張，首先需具備兩項(xiàng)基礎(chǔ)條件：一是政治意愿，二是財(cái)政儲備。這不是一個(gè)基于市場的選擇，需要政策、政府導(dǎo)向，需要強(qiáng)制、權(quán)力導(dǎo)向，絕大多數(shù)國家的碳中和目標(biāo)只是在討論作秀中，推動目標(biāo)承諾最有力的應(yīng)該是國家立法，其次是官方發(fā)布的政府產(chǎn)業(yè)政策。最早實(shí)際載入法律承諾的是瑞典2045年目標(biāo)，之后丹麥、法國、匈牙利、新西蘭和英國也將碳中和目標(biāo)通過了法律。受俄烏戰(zhàn)爭波及，目前歐洲不僅要面臨油價(jià)、天然氣價(jià)格、電價(jià)以及物價(jià)的全面上漲，還要扛住突如其來的寒潮。民眾紛紛在室內(nèi)穿起毛衣，德國、波蘭等地的民眾則瘋狂涌向木材廠，購買木材燒火取暖。據(jù)外媒報(bào)道，德法兩國將放棄“碳中和”目標(biāo)，重新開始燒煤炭。

 

碳交易背后的謀略2015年，奧巴馬政府承諾減排，并簽署行政命令，但特朗普上臺后就宣布，美國不會履行承諾。2021年4月22日，拜登在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會開幕式發(fā)言中又宣布，將擴(kuò)大美國政府的減排承諾。

 

美國反反復(fù)復(fù)，碳中和是又想通了？還是形勢所逼，石油美元在走下坡路，美國不愿意放棄美元霸權(quán)必然會拼死相爭，尋找新的貨幣錨點(diǎn)。黃金是不可能了，體量規(guī)模太小；糧食作為第一產(chǎn)業(yè)的附屬產(chǎn)品，對經(jīng)濟(jì)和金融也不具備支撐作用；反觀碳定價(jià)則不同，能源作為經(jīng)濟(jì)的核心支柱，在“碳中和”的大背景下，可以卡死一批國家貿(mào)易。當(dāng)歐盟、中國、美國三個(gè)頭部經(jīng)濟(jì)體玩家入局，全球體系秩序新框架就大致形成。

 

歐盟在碳中和領(lǐng)域入局早，投入的人力和財(cái)力較大，歐盟碳排放交易體系（EUETS）于2005年1月1日正式實(shí)施，是全球規(guī)模最大、運(yùn)行時(shí)間最長的碳市場，可供交易的產(chǎn)品種類齊全，包括配額現(xiàn)貨及金融衍生品等。由于較早完成工業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，疊加近年來清潔能源革命，歐盟地區(qū)的二氧化碳排放已達(dá)峰值，目前碳排放處于下降階段，因此掌控了制定全球碳排放標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)。歐洲碳交易成交額占據(jù)全球88%以上的規(guī)模，歐元成為全球碳交易的主要結(jié)算貨幣。全球主要的碳交易所中，逾一半位于歐洲，并大部分以歐元為計(jì)價(jià)單位。歐盟本來指望著推動全球能源轉(zhuǎn)型，甚至主導(dǎo)未來的市場格局，和美國掰一掰手腕，現(xiàn)在卻弄得“疾病纏身”到處找電線桿尋醫(yī)問藥。從生活到生產(chǎn)，天然氣已經(jīng)成為歐盟的主要能源之一。據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，2020年天然氣占德國工業(yè)總能源消耗的31%，電力占21%，礦物油及其產(chǎn)品和煤炭各占16%，是德國最重要的工業(yè)能源。俄羅斯的東西不讓買，之后的問題就接踵而至。歐盟很多基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)棄用許久，重啟需要時(shí)間；而美國液化天然氣出口歐洲的，基本都是頁巖氣，本身并不環(huán)保，用這樣的碳中和能源，不是在打歐盟自己的臉嗎？

 

除了美國以外，歐盟又把希望寄托到非洲阿爾及利亞等國。意大利跑去阿爾及利亞買天然氣，西班牙馬上甩臉色鬧情緒，打亂人家的生產(chǎn)節(jié)奏，還會引起價(jià)格競爭。非洲油氣儲量大國，普遍生產(chǎn)能力不行，技術(shù)、運(yùn)營這也不是一兩下就能學(xué)會的，再多建洲際管道，要多花錢不說，沒個(gè)三年五載還別想使用。歐盟著急上火，除了怕油氣斷供以外，還有就是價(jià)格因素了。去年以來的能源價(jià)格翻了4倍，糧食，原材料也一路看漲。山姆大叔這邊又從倉庫搬出祖?zhèn)鞯溺牭恫粩嗉酉ⅲ思沂鞘崭钍澜缲?cái)富的，本國的通脹沒不下來也沒關(guān)系?？蓺W盟要是在年內(nèi)跟風(fēng)加息，若通脹沒下來，卻引發(fā)南歐新的債務(wù)問題，那就麻煩大了。暫時(shí)的困難，并不會讓歐洲放棄碳中和這個(gè)大目標(biāo)，只是減緩?fù)七t。再強(qiáng)調(diào)一遍，這是基于經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的政治主張，不會說變就變的。新興市場國家碳中和的態(tài)度包括俄羅斯、中東國家在內(nèi)的歐佩克主要油氣出口大國認(rèn)為，國際能源低碳轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)將嚴(yán)重威脅油氣出口國的經(jīng)濟(jì)支柱，進(jìn)而影響社會及國家安全。但在全球減排大趨勢下，也不得不提出本國碳中和的目標(biāo)，起碼要做做樣子，給國民交差。印度認(rèn)為，碳中和目標(biāo)政治意義大于實(shí)際，印度總理莫迪在COP26期間提出到2070年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。東盟大國印尼一方面提出碳中和目標(biāo)，“到2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2070年實(shí)現(xiàn)凈零排放”的目標(biāo)，另一方面又明確表示不會以犧牲經(jīng)濟(jì)為前提追求更為激進(jìn)的氣候目標(biāo)。拉美國家智利、哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加、危地馬拉、巴拿馬和秘魯?shù)戎行徒?jīng)濟(jì)體，在氣候變化議題上態(tài)度積極。但大型經(jīng)濟(jì)體則態(tài)度消極，巴西曾一度揚(yáng)言要追隨特朗普退出氣候協(xié)定，阿根廷和以委內(nèi)瑞拉為首的美洲玻利瓦爾聯(lián)盟等，則堅(jiān)持要保留發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)，要求發(fā)達(dá)國家承擔(dān)歷史責(zé)任率先采取減排行動。“碳中和”的未來一定和強(qiáng)權(quán)崛起并行，它是小區(qū)域內(nèi)的政治選擇，然后再放大到全球范圍，去建立全球化通行的游戲規(guī)則，最簡單的方法就是，根據(jù)產(chǎn)品“碳足跡”征收不同的“碳稅”。具有低碳生產(chǎn)能力的國家，就會在市場競爭中占據(jù)絕對的優(yōu)勢，掌握像“石油美元”一樣的主場優(yōu)勢。2021年7月，中國建立了自己的全國性碳交易所——上海碳交易所。截至2021年11月16日，全國碳市場共運(yùn)行80個(gè)交易日，碳排放配額累計(jì)成交量2703萬噸，累計(jì)成交金額11.93億元。我國碳配額現(xiàn)貨交易量是同期歐盟碳市場的4倍，韓國市場的18倍，位于全球主要碳市場首位。美國雖然很早就建立了芝加哥氣候交易所，但已停運(yùn)很久，其區(qū)域性的碳交易市場發(fā)展還不是很積極。

 

短期內(nèi)，我國能源消費(fèi)將依然以煤炭為主導(dǎo)。2021年，中國每年消耗天然氣達(dá)3600億立方米，伴隨中國“雙碳”工作的推進(jìn)，對天然氣的需求每年以10%-14%的速度遞增。與英國長期依賴于現(xiàn)貨市場“撿漏”式購買截然不同，中國進(jìn)口天然氣主要依賴長期供貨合同，早在2014年中俄兩國就以0.35美元/立方米的價(jià)格訂立超過4000億美元的天然氣合同。2021年12月中國液化天然氣現(xiàn)貨價(jià)格比11月大幅下降45%，與歐洲市場形成巨大反差。能源“飯碗”牢牢端在自己手中更放心。傳統(tǒng)能源逐步退出，是需要建立在新能源安全的基礎(chǔ)之上的。為盡早達(dá)成“雙碳”目標(biāo)，我們的能源企業(yè)也要加快研發(fā)風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等多種清潔能源，步步為營，穩(wěn)扎穩(wěn)打，以改革目標(biāo)引導(dǎo)技術(shù)發(fā)展，以科技成果實(shí)現(xiàn)低碳用能，逐步降低我國能源對外依存度高的局面，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

 

總之，“碳中和”絕不僅僅是為了能源轉(zhuǎn)型這么簡單，也不單單是愛護(hù)地球的低碳環(huán)保這么幼稚。畢竟人類毀滅不了地球，最多也就是自毀前程。所以，即便歐盟“碳中和”玩崩了，中國一樣會繼續(xù)推進(jìn)，為人民幣的崛起添磚加瓦。