歐盟的“碳中和”已崩，中國為何還要繼續(xù)？

 

1896年，瑞典物理化學(xué)家提出人類向大氣排放CO2可能會導(dǎo)致地球表面溫度升高；20世紀(jì)50年代，科學(xué)界對氣候變暖形成共識，開始研究全球氣候變化和溫室氣體的關(guān)系；20世紀(jì)60年代，許多科學(xué)家認(rèn)為世界正面臨前所未有的升溫挑戰(zhàn)，原因是化石燃料使用導(dǎo)致CO2在大氣層的快速積累；20世紀(jì)90年代，聯(lián)合國環(huán)境署和世界氣象組織成立了政府間氣候變化專門委員會（IPCC）。IPCC得出結(jié)論，大氣層CO2濃度增加是全球氣候變化的主要原因，而化石燃料消耗是CO2濃度增加的最主要原因……

 

如果只是科學(xué)家呼吁，在聯(lián)合國搞點(diǎn)公約什么的，其實(shí)P用沒有。碳中和在歐洲政治能呼風(fēng)喚雨的關(guān)鍵，與“綠黨”的興起有很大關(guān)系。世界上最早的綠黨是1972年成立的新西蘭價(jià)值黨。綠黨在二十世紀(jì)后半期開始在歐洲擴(kuò)散，最著名的就是德國綠黨。德國、芬蘭、瑞典、意大利和比利時(shí)等國的綠黨組織先后入閣，歐洲十幾個(gè)國家的政府中一度都有綠黨成員，法國綠黨在2002年大選中得票甚至超過了共產(chǎn)黨。德國的“紅綠燈”現(xiàn)政府，綠黨也占有重要一席。

 

與傳統(tǒng)政黨不同，綠黨的意識形態(tài)希望超越階級界線，超越左派和右派，把與人民和自然界共存亡看作是自己的最高目的。綠黨的主張既不是資本主義的，也非社會民主主義的，更不是社會主義的，出發(fā)點(diǎn)是全人類的。各國綠黨在理論綱領(lǐng)、意識形態(tài)、政策主張及組織原則等方面都有共同的特點(diǎn)，首要一點(diǎn)就是“生態(tài)優(yōu)先”。從時(shí)間上來看，“碳中和”的提出發(fā)展，與“綠黨”的崛起基本同步，所以“碳中和”的提出更像是一種政治訴求。

 

 

1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，歐盟最早提出氣候發(fā)展權(quán)問題，將全球分為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家。緊接著，1997年12月在日本京都簽訂《京都議定書》。其目標(biāo)是“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃?，進(jìn)而防止劇烈的氣候改變對人類造成傷害”。美國作為世界上最大的溫室氣體排放國，本應(yīng)將其溫室氣體排放量減少7%。盡管克林頓政府簽訂了《京都議定書》，但共和黨控制的國會參議院從未批準(zhǔn)該議定書。小布什政府上臺后，美國政府迅速宣布“退群”。

 

 

為應(yīng)對氣候變化，197個(gè)國家于2015年12月12日在巴黎召開的締約方會議第二十一屆會議上通過了《巴黎協(xié)定》，主要內(nèi)容為：將全球氣溫升幅限制在比工業(yè)化前水平高2℃以內(nèi)，并尋求將氣溫升幅進(jìn)一步限制在1.5℃以內(nèi)的措施；每5年審查一次各國對減排的貢獻(xiàn)；通過提供氣候融資，幫助貧困國家適應(yīng)氣候變化并改用可再生能源?！栋屠鑵f(xié)定》的簽署，標(biāo)志著全球碳中和行動的開始，全球很多國家開始提出自己的中和路線及碳中和目標(biāo)。于是就有了2020年中國聯(lián)合國的雙碳承諾，要力爭于2030年前，使二氧化碳排放量達(dá)到峰值，并努力爭取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，即“3060”計(jì)劃。

 

“碳中和”作為一項(xiàng)政治主張，首先需具備兩項(xiàng)基礎(chǔ)條件：一是政治意愿，二是財(cái)政儲備。這不是一個(gè)基于市場的選擇，需要政策、政府導(dǎo)向，需要強(qiáng)制、權(quán)力導(dǎo)向，絕大多數(shù)國家的碳中和目標(biāo)只是在討論作秀中，推動目標(biāo)承諾最有力的應(yīng)該是國家立法，其次是官方發(fā)布的政府產(chǎn)業(yè)政策。最早實(shí)際載入法律承諾的是瑞典2045年目標(biāo)，之后丹麥、法國、匈牙利、新西蘭和英國也將碳中和目標(biāo)通過了法律。受俄烏戰(zhàn)爭波及，目前歐洲不僅要面臨油價(jià)、天然氣價(jià)格、電價(jià)以及物價(jià)的全面上漲，還要扛住突如其來的寒潮。民眾紛紛在室內(nèi)穿起毛衣，德國、波蘭等地的民眾則瘋狂涌向木材廠，購買木材燒火取暖。據(jù)外媒報(bào)道，德法兩國將放棄“碳中和”目標(biāo)，重新開始燒煤炭。