歐盟的“碳中和”已崩，中國(guó)為何還要繼續(xù)？

 

1896年，瑞典物理化學(xué)家提出人類向大氣排放CO2可能會(huì)導(dǎo)致地球表面溫度升高；20世紀(jì)50年代，科學(xué)界對(duì)氣候變暖形成共識(shí)，開(kāi)始研究全球氣候變化和溫室氣體的關(guān)系；20世紀(jì)60年代，許多科學(xué)家認(rèn)為世界正面臨前所未有的升溫挑戰(zhàn)，原因是化石燃料使用導(dǎo)致CO2在大氣層的快速積累；20世紀(jì)90年代，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署和世界氣象組織成立了政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）。IPCC得出結(jié)論，大氣層CO2濃度增加是全球氣候變化的主要原因，而化石燃料消耗是CO2濃度增加的最主要原因……

 

如果只是科學(xué)家呼吁，在聯(lián)合國(guó)搞點(diǎn)公約什么的，其實(shí)P用沒(méi)有。碳中和在歐洲政治能呼風(fēng)喚雨的關(guān)鍵，與“綠黨”的興起有很大關(guān)系。世界上最早的綠黨是1972年成立的新西蘭價(jià)值黨。綠黨在二十世紀(jì)后半期開(kāi)始在歐洲擴(kuò)散，最著名的就是德國(guó)綠黨。德國(guó)、芬蘭、瑞典、意大利和比利時(shí)等國(guó)的綠黨組織先后入閣，歐洲十幾個(gè)國(guó)家的政府中一度都有綠黨成員，法國(guó)綠黨在2002年大選中得票甚至超過(guò)了共產(chǎn)黨。德國(guó)的“紅綠燈”現(xiàn)政府，綠黨也占有重要一席。

 

與傳統(tǒng)政黨不同，綠黨的意識(shí)形態(tài)希望超越階級(jí)界線，超越左派和右派，把與人民和自然界共存亡看作是自己的最高目的。綠黨的主張既不是資本主義的，也非社會(huì)民主主義的，更不是社會(huì)主義的，出發(fā)點(diǎn)是全人類的。各國(guó)綠黨在理論綱領(lǐng)、意識(shí)形態(tài)、政策主張及組織原則等方面都有共同的特點(diǎn)，首要一點(diǎn)就是“生態(tài)優(yōu)先”。從時(shí)間上來(lái)看，“碳中和”的提出發(fā)展，與“綠黨”的崛起基本同步，所以“碳中和”的提出更像是一種政治訴求。

 

 

1992年的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，歐盟最早提出氣候發(fā)展權(quán)問(wèn)題，將全球分為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。緊接著，1997年12月在日本京都簽訂《京都議定書》。其目標(biāo)是“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃?，進(jìn)而防止劇烈的氣候改變對(duì)人類造成傷害”。美國(guó)作為世界上最大的溫室氣體排放國(guó)，本應(yīng)將其溫室氣體排放量減少7%。盡管克林頓政府簽訂了《京都議定書》，但共和黨控制的國(guó)會(huì)參議院從未批準(zhǔn)該議定書。小布什政府上臺(tái)后，美國(guó)政府迅速宣布“退群”。

 

 

為應(yīng)對(duì)氣候變化，197個(gè)國(guó)家于2015年12月12日在巴黎召開(kāi)的締約方會(huì)議第二十一屆會(huì)議上通過(guò)了《巴黎協(xié)定》，主要內(nèi)容為：將全球氣溫升幅限制在比工業(yè)化前水平高2℃以內(nèi)，并尋求將氣溫升幅進(jìn)一步限制在1.5℃以內(nèi)的措施；每5年審查一次各國(guó)對(duì)減排的貢獻(xiàn)；通過(guò)提供氣候融資，幫助貧困國(guó)家適應(yīng)氣候變化并改用可再生能源?！栋屠鑵f(xié)定》的簽署，標(biāo)志著全球碳中和行動(dòng)的開(kāi)始，全球很多國(guó)家開(kāi)始提出自己的中和路線及碳中和目標(biāo)。于是就有了2020年中國(guó)聯(lián)合國(guó)的雙碳承諾，要力爭(zhēng)于2030年前，使二氧化碳排放量達(dá)到峰值，并努力爭(zhēng)取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，即“3060”計(jì)劃。

 

“碳中和”作為一項(xiàng)政治主張，首先需具備兩項(xiàng)基礎(chǔ)條件：一是政治意愿，二是財(cái)政儲(chǔ)備。這不是一個(gè)基于市場(chǎng)的選擇，需要政策、政府導(dǎo)向，需要強(qiáng)制、權(quán)力導(dǎo)向，絕大多數(shù)國(guó)家的碳中和目標(biāo)只是在討論作秀中，推動(dòng)目標(biāo)承諾最有力的應(yīng)該是國(guó)家立法，其次是官方發(fā)布的政府產(chǎn)業(yè)政策。最早實(shí)際載入法律承諾的是瑞典2045年目標(biāo)，之后丹麥、法國(guó)、匈牙利、新西蘭和英國(guó)也將碳中和目標(biāo)通過(guò)了法律。受俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)波及，目前歐洲不僅要面臨油價(jià)、天然氣價(jià)格、電價(jià)以及物價(jià)的全面上漲，還要扛住突如其來(lái)的寒潮。民眾紛紛在室內(nèi)穿起毛衣，德國(guó)、波蘭等地的民眾則瘋狂涌向木材廠，購(gòu)買木材燒火取暖。據(jù)外媒報(bào)道，德法兩國(guó)將放棄“碳中和”目標(biāo)，重新開(kāi)始燒煤炭。