健全綠色金融體系 助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和

 

　　從2012年到2021年，我國(guó)綠色金融體系經(jīng)歷了從無(wú)到有、從慢到快、由表及里的發(fā)展過(guò)程，并于2016年成為全球首個(gè)建立系統(tǒng)性綠色金融政策框架的國(guó)家。

 

　　一是綠色金融政策框架日漸成型。“自上而下”的頂層推動(dòng)和“自下而上”的基層探索同時(shí)推進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)綠色金融體系不斷完善。國(guó)家層面，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求、激勵(lì)約束機(jī)制、綠色產(chǎn)品和市場(chǎng)體系、綠色金融國(guó)際合作“五大支柱”體系成型。綠色金融的“頂層設(shè)計(jì)”覆蓋了越來(lái)越多的部門，其政策傳導(dǎo)和政策工具使用逐步向縱深推進(jìn)。地區(qū)層面，國(guó)務(wù)院自2017年起先后在全國(guó)六省九地設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，探索地方綠色金融發(fā)展路徑。此外，非試點(diǎn)地區(qū)政府和市場(chǎng)主體也開展了多種形式的綠色金融實(shí)踐探索，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

 

　　二是綠色金融產(chǎn)品和工具更加豐富。綠色信貸方面，《2021年金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2021年末我國(guó)本外幣綠色貸款余額15.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)33%。上述綠色貸款投向具有直接和間接碳減排效益項(xiàng)目分別為7.3萬(wàn)億元和3.36萬(wàn)億元，合計(jì)占綠色貸款的67%。綠色債券方面，我國(guó)境內(nèi)綠色債券發(fā)行體量迅速擴(kuò)張，綠色債券創(chuàng)新品種不斷豐富，碳中和債、藍(lán)色債券等創(chuàng)新子品種增多，綠色債券規(guī)模居世界前列。綠色基金方面，我國(guó)目前布局綠色投資相關(guān)方向的基金公司已有50余家。根據(jù)wind數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，2021年綠色投資相關(guān)主題基金發(fā)行量超過(guò)50只，綠色基金規(guī)模接近8000億元，達(dá)到歷年最高值。碳排放權(quán)交易方面，2021年7月全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式上線交易，成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。金融機(jī)構(gòu)還在綠色保險(xiǎn)、綠色租賃、綠色擔(dān)保、碳金融衍生品等方面不斷探索與創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展成為全球規(guī)模最大的綠色金融市場(chǎng)之一。

 

　　三是綠色金融機(jī)制建設(shè)取得突破?！蛾P(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》提出構(gòu)建覆蓋綠色信貸、綠色債券、綠色基金等多部門多領(lǐng)域的綠色金融發(fā)展框架。《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》明確規(guī)定，化石能源清潔利用等高碳排放項(xiàng)目不再納入支持范圍；采納國(guó)際通行的“無(wú)重大損害”原則，綠色債券更接近歐盟分類方案和全球通行原則；建立全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易機(jī)制，明確全國(guó)碳市場(chǎng)交易方式和結(jié)算規(guī)則；推出碳減排支持工具，降低清潔能源等低碳項(xiàng)目資金成本。政策激勵(lì)約束體系更加健全，構(gòu)建綠色金融評(píng)價(jià)綜合體系，將結(jié)果納入央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)等中國(guó)人民銀行政策和審慎管理工具。

 

　　四是綠色金融國(guó)際引領(lǐng)作用增強(qiáng)。全球綠色金融發(fā)展指數(shù)（GGFDI）是第一個(gè)從國(guó)家層面對(duì)綠色金融發(fā)展的政策與戰(zhàn)略、市場(chǎng)與產(chǎn)品、國(guó)際合作三個(gè)維度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的指數(shù)。在世界前55大經(jīng)濟(jì)體中，法國(guó)綠色金融發(fā)展指數(shù)位列第一，中國(guó)位列第四。其中政策與策略方面，中國(guó)排名第三，僅次于英國(guó)和法國(guó)。在國(guó)際合作方面，中歐聯(lián)合推出的《可持續(xù)金融共同分類目錄——減緩氣候變化》，向全球綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化邁出了重要一步；《中美應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明》和《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》相繼發(fā)布；綠色“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，滿足“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展需求。我國(guó)還積極籌建亞投行等多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)，不斷提高在全球綠色金融領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和影響力。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com