生態(tài)環(huán)境部丁輝：“雙碳”目標為氣候投融資提供了歷史性機遇

　　第二屆ESG全球領導者峰會于2022年6月28至30日舉行，本次峰會由生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司指導，新浪財經(jīng)和中信出版(20.210, -0.39, -1.89%)集團聯(lián)合舉辦，峰會主題為“共促全球ESG發(fā)展，構(gòu)建可持續(xù)未來”。

 

　　生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司處長丁輝在“氣候投融資和責任投資的思考與實踐”環(huán)節(jié)，發(fā)表主題演講。

 

　　“雙碳”目標提供了歷史性機遇

 

　　在丁輝看來，氣候投融資和責任投資，特別是責任投資，國內(nèi)外不同機構(gòu)對其邊界和外延的界定還存在著一定的差異性。丁輝認為，如果不是從事投融資相關的工作，也可以簡單地把氣候投融資、責任投資看作是一種“人與自然和諧共生”的投資理念。

 

　　丁輝借用西漢劉向《說苑》中的一段話“萬物得其本者生，百事得其道者成；道之所在，天下歸之；德之所在，天下貴之；仁之所在，天下愛之；義之所在，天下畏之。”，來比喻投資——世間萬物如果它能保住其根本，它便夠茁壯生長；而一切事情，只要它能符合道義，就一定能夠獲得成功。

 

　　“我們經(jīng)常說，某某人投資有道，過去所謂的道指的是掌握資本市場的規(guī)律而取得很好的經(jīng)濟收益，也有一些專家把投資中的道又細分為大道和小道，比方說認為題材投機和基本面投資是小道，而價值投資是大道。”丁輝說。

 

　　丁輝表示，目前的全球化進程中，在構(gòu)建人類命運共同體的背景下，區(qū)分投資的“大道”和“小道”，也可以看它是否只關注于經(jīng)濟收益，還是在關注經(jīng)濟收益的同時去關注“人與自然的和諧共生”。比方說，因為強調(diào)環(huán)境、社會和公司治理，而產(chǎn)生的責任投資；以及把應對全球氣候變化作為目標導向，強調(diào)綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展的氣候投融資，這些都是區(qū)別于傳統(tǒng)投資的新領域和新賽道。

 

　　丁輝指出，黨的十八大以來，隨著我國生態(tài)文明建設的不斷深入，越來越多的大型企業(yè)開始積極踐行“人與自然和諧共生”的理念，像ESG、責任投資這些過去只有國際機構(gòu)和跨國企業(yè)才會經(jīng)常提起的概念，如今已經(jīng)越來越多地受到國內(nèi)企業(yè)、投資者和普通公眾的關注。

 

　　“特別是兩年前，我國‘雙碳’目標的正式提出，為氣候投融資、責任投資的發(fā)展提供了歷史性機遇，可以說‘雙碳’概念是目前創(chuàng)投圈最熱門的概念，而碳中和也是目前最火爆的募資方向之一。”丁輝說。

 

　　丁輝表示，從政府的角度來看，“雙碳”目標是我國著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，更是構(gòu)建人類命運共同體的莊嚴承諾。實現(xiàn)這一目標是一場硬仗，我們需要做的工作有許多，可以說涉及到我國經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。

 

　　比如，要進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快整個工業(yè)體系的低碳化改造，搶占低碳產(chǎn)業(yè)、低碳制造的制高點；還要進一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源，不斷提升非化石能源消費比重；進一步推動低碳技術的革新，爭取在一些負碳技術領域有所突破；進一步加大“雙碳”人才的培養(yǎng)力度，開展“雙碳”相關的學科教育，打造與“雙碳”目標相適應的干部人才隊伍。

 

　　“雙碳”目標須解決“投融資”問題

 

　　在丁輝看來，實現(xiàn)“雙碳”目標，還有一個十分關鍵的決定性因素需要引起我們的高度重視，那就是“資金”問題，或者說“投融資”問題。

 

　　“國內(nèi)有很多機構(gòu)進行過測算，中國實現(xiàn)碳達峰的資金需求大約為14-22萬億人民幣，而由2030年碳達峰到2060年實現(xiàn)碳中和的資金需求則在百萬億元的級別。因此，我們要大力引導金融部門和工商業(yè)對雙碳目標做出系統(tǒng)性響應，通過市場機制，特別是碳價的傳導機制，促進更多資金投向應對氣候變化領域，從而助力我國雙碳目標的實現(xiàn)。”丁輝說。

 

　　丁輝介紹，回顧過去的五年，氣候投融資工作經(jīng)歷了科學理論研究、人才隊伍建設、頂層制度設計、配套標準編制、地方試點示范等幾個非常重要的發(fā)展階段。2020年10月，在我國“雙碳”目標提出的一個月后，生態(tài)環(huán)境部便會同國家發(fā)改委、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關于促進氣候投融資的指導意見》，這是“雙碳”目標提出后，我國氣候領域的首份政策性文件，也是我國氣候投融資方面的首個頂層制度文件。

 

　　去年的12月，生態(tài)環(huán)境部又會同國家發(fā)改委、人民銀行等9部委聯(lián)合發(fā)布了《氣候投融資試點工作方案》，將撬動氣候減緩與氣候適應投資作為地方試點的一項重點任務進行部署，可以說，一旦這項工作正式啟動，必將為全國開展氣候投融資和責任投資工作提供很好的實驗田。

 

　　“除了生態(tài)環(huán)境部以外，近年來，國家發(fā)改委、國資委、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等部門也陸續(xù)出臺了一些有利于氣候投融資和責任投資的政策性文件，從頂層制度設計的角度對相關工作作出了系統(tǒng)性謀劃，這些都會對氣候投融資、責任投資在中國的成長和發(fā)展產(chǎn)生長足而深遠的影響。”丁輝說。

 

　　丁輝表示，在推進氣候投融資和責任投資工作中，我們要更加準確地把握氣候投融資和責任投資的邊界問題。“在氣候投融資方面，2020年的5部委發(fā)文，已經(jīng)非常明確地提出了它的定義以及支持范圍，明確了氣候投融資是我國綠色金融的重要組成部分，這就從政策端為我們開展氣候投融資工作提供了的十分具體指導。”

 

　　“而責任投資，雖然有關部門也發(fā)布了一些指導性文件，但從政策端，我們還未明確界定其邊界和定義，或者說，國內(nèi)目前還缺乏一個官方認可的、相對統(tǒng)一的概念。其實在國際上，與責任投資相近的概念也有很多，比如社會責任投資、影響力投資、道德投資、可持續(xù)投資等等。一方面，國際上責任投資的相關標準需要更加清晰的認定，另一方面，國內(nèi)也需要基于中國國情，建立并形成有利于推動責任投資發(fā)展，且具有廣泛共識的本土化定義。”丁輝說。

 

　　ESG發(fā)展存在的三個問題

 

　　丁輝在發(fā)言中指出，近日有媒體報道特斯拉的首席執(zhí)行官馬斯克公開質(zhì)疑國際ESG評級體系的有效性，認為現(xiàn)有的ESG體系無法反映企業(yè)為社會帶來的真正貢獻。“馬斯克的評論不一定完全正確，但事實上，目前在國際ESG評價體系中確實存在一些不夠科學和不同評價機構(gòu)標準不一致的地方。”

 

　　“比如，有的ESG指標體系更強調(diào)E（環(huán)境），有些更重視S（社會責任），還有些指標給G（治理）更高的權(quán)重。由于ESG國際評級機構(gòu)通常的做法，是將三大類各種指標的分數(shù)，集中在一起并給予一個綜合得分，這使得一些在個別領域有著突出貢獻的企業(yè)，綜合的ESG成績反而一般。”丁輝說。

 

　　丁輝表示，我國能源結(jié)構(gòu)與一些歐美發(fā)達國家相比具有較大的差異性，“富煤、缺油、少氣”是我國能源的現(xiàn)狀，現(xiàn)階段來看，我國可能不具備通過天然氣減排作為過渡能源的替代條件。因此，不同國家和地區(qū)氣候友好的閾值或先進值應該有所差異，要體現(xiàn)不同的發(fā)展階段和不同的發(fā)展水平。比如，在“雙碳”工作中，會重點關注每年碳減排的進步情況，而不是一下子要求各地要馬上實現(xiàn)絕對的零排放。

 

　　因此，在丁輝看來，僅關注國際與國內(nèi)標準的一致性，主張完全套用國際標準，而不充分考慮我國的發(fā)展階段和基本國情，并不是“ESG”責任投資在中國落地生根的上上之選。

 

　　“從政府的角度看，我們要探索如何以目標引領的原則為責任投資設立標桿，我們要立足中國國情，在實現(xiàn)國際國內(nèi)標準同向并軌的基礎上，推動建立具有中國特色、科學規(guī)范的指標體系，真正實現(xiàn)責任投資發(fā)展與我國宏觀政策目標之間形成系統(tǒng)性響應。”丁輝說。

 

　　丁輝指出，除了關注國際國內(nèi)相關標準的銜接，我們還要高度關注“漂綠”的問題。建議在國內(nèi)開展責任投資工作時，特別是在制定相關政策時，應該緊防“漂綠”問題的發(fā)生，從標準制度入手為責任投資這項工作劃好邊界，這個邊界應該是可操作、可量化、可檢查的。

 

　　另外，丁輝認為一個完整、準確、及時的信息披露對于氣候投融資或責任投資而言尤其重要。

 

　　“目前我國ESG評價體系的數(shù)據(jù)來源主要有兩類：一類是企業(yè)自主披露的信息，另一類是企業(yè)被動披露的負面信息?？紤]到我國企業(yè)ESG信息披露程度較弱，評級機構(gòu)有時不得不以爬數(shù)據(jù)的方式對底層數(shù)據(jù)庫予以補充，這也間接影響了相關數(shù)據(jù)的完整性和時效性，從而使投資者或投資機構(gòu)并不能準確掌握企業(yè)的氣候或ESG真實表現(xiàn)。”丁輝說。

 

　　丁輝表示，企業(yè)“ESG”信息披露的主動性不足也是現(xiàn)實存在的。國內(nèi)有關機構(gòu)對A股的“ESG”信息披露情況進行過統(tǒng)計分析，研究顯示2020年滬深300上市公司中對“ESG”的非財務信息披露完備度最高的一項“環(huán)境信息披露”也就59%，并且在氣候信息披露方面存在普遍較少的情況。

 

　　“但同時，我們也要看到，國內(nèi)很多大型企業(yè)已經(jīng)在積極踐行綠色低碳和ESG理念，比如，截至今年2月份，在市值排名前10名的煤炭A股上市公司中，有9家公司已經(jīng)分別發(fā)布了各自的ESG報告或者社會責任報告。相信在國家雙碳目標背景下，積極踐行綠色低碳理念的負責任企業(yè)在國內(nèi)一定會越來越多地涌現(xiàn)，氣候投融資和責任投資工作也一定會邁上新的臺階！”丁輝說。

 

　　以下為演講實錄：

 

　　首先非常感謝新浪財經(jīng)的邀請，讓我有機會和各位重磅嘉賓以及網(wǎng)上的朋友們，共同交流氣候投融資和責任投資這個話題。

 

　　談到氣候投融資和責任投資，特別是談到責任投資，國內(nèi)外不同機構(gòu)對其邊界和外延的界定還存在著一定的差異性。不過，如果大家并不是從事投融資相關的工作，我們也可以簡單地把氣候投融資、責任投資看作是一種“人與自然和諧共生”的投資理念。

 

　　在西漢劉向的《說苑》中有這么一段話：“萬物得其本者生，百事得其道者成；道之所在，天下歸之；德之所在，天下貴之；仁之所在，天下愛之；義之所在，天下畏之。” 這句話的意思是：世間萬物如果它能保住其根本，它便夠茁壯生長；而一切事情，只要它能符合道義，就一定能夠獲得成功。

 

　　在2019年的“一帶一路”高峰論壇上，習近平主席就曾經(jīng)引用過這段話，用它來來呼吁世界各國“要順應經(jīng)濟全球化的歷史潮流，要順應全球治理體系變革的時代要求，要順應各國人民過上更好日子的強烈愿望”去開展“一帶一路”國際合作。這其中，“歷史潮流和時代要求”便是“根本”，而“人民過上好日子的強烈愿望”便是“道義”。

 

　　“萬物得其本者生，百事得其道者成”，我想這句話同樣也可以適用投資界。我們經(jīng)常說，某某人投資有道，過去所謂的“道”指的是掌握資本市場的規(guī)律而取得很好的經(jīng)濟收益，也有一些專家把投資中的“道”又細分為“大道”和“小道”，比方說認為題材投機和基本面投資是“小道”，而價值投資是“大道”。而我認為，在目前的全球化進程中，在構(gòu)建人類命運共同體的背景下，我們區(qū)分投資的“大道”和“小道”，也可以看它是否只關注于經(jīng)濟收益，還是在關注經(jīng)濟收益的同時，去關注“人與自然的和諧共生”。比方說，因為強調(diào)環(huán)境、社會和公司治理，而產(chǎn)生的責任投資；以及把應對全球氣候變化作為目標導向，強調(diào)綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展的氣候投融資，這些都是區(qū)別于傳統(tǒng)投資的新領域和新賽道，我們都可以把它們稱之為“大道”。

 

　　黨的十八大以來，隨著我國生態(tài)文明建設的不斷深入，越來越多的大型企業(yè)開始積極踐行“人與自然和諧共生”的理念，像ESG、責任投資這些過去只有國際機構(gòu)和跨國企業(yè)才會經(jīng)常提起的概念，如今已經(jīng)越來越多地受到我們國內(nèi)企業(yè)、投資者和普通公眾的關注。特別是，兩年前，我國“雙碳”目標的正式提出，為氣候投融資、責任投資的發(fā)展提供了歷史性機遇，可以說“雙碳”概念是目前創(chuàng)投圈最熱門的概念，而碳中和也是目前最火爆的募資方向之一。

 

　　從政府的角度來看，“雙碳”目標是我國著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，更是構(gòu)建人類命運共同體的莊嚴承諾。實現(xiàn)這一目標是一場硬仗，我們需要做的工作有許多，可以說涉及到我國經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。比如，我們要進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快整個工業(yè)體系的低碳化改造，搶占低碳產(chǎn)業(yè)、低碳制造的制高點；我們還要進一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源，不斷提升非化石能源消費比重；我們還要進一步推動低碳技術的革新，爭取在一些負碳技術領域有所突破；我們還要進一步加大“雙碳”人才的培養(yǎng)力度，開展“雙碳”相關的學科教育，打造與“雙碳”目標相適應的干部人才隊伍。

 

　　當然，實現(xiàn)“雙碳”目標，還有一個十分關鍵的決定性因素需要引起我們的高度重視，那就是“資金”問題，或者說“投融資”問題。國內(nèi)有很多機構(gòu)進行過測算，中國實現(xiàn)碳達峰的資金需求大約為14-22萬億人民幣，而由2030年碳達峰到2060年實現(xiàn)碳中和的資金需求則在百萬億元的級別。因此，我們要大力引導金融部門和工商業(yè)對“雙碳”目標做出系統(tǒng)性響應，通過市場機制，特別是碳價的傳導機制，促進更多資金投向應對氣候變化領域，從而助力我國“雙碳”目標的實現(xiàn)。這就解釋了為什么當前我們要加速推動氣候投融資和責任投資的發(fā)展，這也是我們今天為什么要齊聚ESG全球領導者峰會，去深入交流和探討這個話題的原因?！?/div> 【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站，本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個人學習、研究或欣賞之用，如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。