中國清潔發(fā)展機制基金：通過有償使用支持利于實現(xiàn)雙碳等項目

　　財政部網(wǎng)站1日公布修訂完善的《中國清潔發(fā)展機制基金管理辦法》（財政部 生態(tài)環(huán)境部 國家發(fā)展和改革委員會 外交部 科學技術(shù)部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中國氣象局令第111號令，下稱《辦法》），將于2022年8月1日起施行。其中提出，基金通過有償使用方式支持有利于實現(xiàn)碳達峰碳中和、產(chǎn)生應(yīng)對氣候變化效益的項目活動等。

 

　　財政部有關(guān)負責人介紹，2010年，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部等七部門聯(lián)合頒布《中國清潔發(fā)展機制基金管理辦法》（財政部 國家發(fā)展改革委 外交部 科技部 環(huán)境保護部 農(nóng)業(yè)部 中國氣象局第59號令，下稱59號令）。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和改革推進，特別是國務(wù)院機構(gòu)改革后基金管理成員單位職責發(fā)生變化，以及落實“放管服”改革要求調(diào)整基金管理方式等新情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致59號令難以適應(yīng)實際需求，需進行修訂完善。

 

　　此次修訂完善的《辦法》適度拓寬了中國清潔發(fā)展機制基金（下稱基金）的使用范圍，在保留基金宗旨是“支持國家應(yīng)對氣候變化”的規(guī)定基礎(chǔ)上，增加“支持碳達峰碳中和、污染防治和生態(tài)保護等綠色低碳活動領(lǐng)域，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)容。同時，《辦法》明確基金通過有償使用方式支持有利于實現(xiàn)碳達峰碳中和、產(chǎn)生應(yīng)對氣候變化效益的項目活動，以及落實國家有關(guān)污染防治和生態(tài)保護重大決策部署等活動。

 

　　同時，《辦法》從以下幾方面完善基金的籌集和使用制度：

 

　　一是依據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及相關(guān)制度規(guī)定，并結(jié)合當前國際氣候變化談判的實際進展情況，保留59號令關(guān)于基金收入來源的原則性規(guī)定；

 

　　二是規(guī)定基金使用應(yīng)當以保本微利、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為原則，采取贈款、有償使用等方式開展，并明確了贈款支持的領(lǐng)域范圍和有償使用可采取的各類形式；

 

　　三是根據(jù)深化“放管服”改革要求，刪去59號令關(guān)于基金贈款、有償使用項目申報、評審、審批管理的具體規(guī)定，明確基金贈款項目管理辦法由生態(tài)環(huán)境部、財政部另行制定，基金有償使用按照財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　此外，為加強業(yè)務(wù)流程監(jiān)管、做好風險防控，全鏈條規(guī)范基金運行，《辦法》對基金使用的監(jiān)督管理提出以下要求：

 

　　一是規(guī)定基金管理中心應(yīng)向社會公開基金有關(guān)政策文件、業(yè)務(wù)開展情況等信息，做好信息公開工作；

 

　　二是要求基金管理中心按照有關(guān)財務(wù)規(guī)定加強管理，提高資金使用績效，保障資金安全；

 

　　三是強調(diào)基金管理中心應(yīng)加強對基金使用的風險管理，及時識別、分析、評價和處理相關(guān)風險；

 

　　四是規(guī)定財政部、生態(tài)環(huán)境部及基金管理中心需強化監(jiān)管，并規(guī)定基金及其管理中心應(yīng)當接受審計機關(guān)和社會審計監(jiān)督。