趙艾：實現(xiàn)雙碳目標關(guān)鍵在于推動生態(tài)文明建設(shè)體制機制的改革創(chuàng)新

 

趙艾：在中央層面，要加強頂層設(shè)計，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。著力建立完善與新發(fā)展格局相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護制度體系，在生態(tài)文明體制改革頂層設(shè)計總體完成的基礎(chǔ)上，充分有效發(fā)揮改革措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，有效激發(fā)地方政府內(nèi)生動力。中央要承擔(dān)好二氧化碳排放總量控制指標分配，使地區(qū)之間遵循“各盡所能”和“共同而有區(qū)別的責(zé)任”兩個基本原則。

 

還要注重地方差異，分類分層次精準施策。每個地區(qū)資源稟賦不同，經(jīng)濟發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)布局也有區(qū)別。實現(xiàn)二氧化碳排放達峰，各地區(qū)肯定有先有后，要推進一些有條件的地方率先實現(xiàn)達峰?？赡苈氏葘崿F(xiàn)二氧化碳排放達峰的有兩類地區(qū)：一類是東部經(jīng)濟比較發(fā)達的一些省市，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型比較領(lǐng)先，有條件在“十四五”期間實現(xiàn)二氧化碳排放達峰；另一類地區(qū)是西南部分地區(qū)，其可再生能源條件好，有很豐富的水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電資源，可通過能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，由新能源的增長來滿足能源需求，也可率先實現(xiàn)二氧化碳排放達峰。各地采取的減排路徑、實現(xiàn)達峰的時間點，可能有所差別。要推進差別化、包容式的協(xié)調(diào)發(fā)展和協(xié)調(diào)減排，保證全國總體目標的實現(xiàn)。尤其要避免采取自上而下、層層分解任務(wù)的行政手段，避免減碳工作對經(jīng)濟生產(chǎn)造成不必要的干預(yù)。不能相互攀比，不能搞“運動式”減碳。而且不能急于求成，不能不切實際、盲目壓縮碳達峰時間。

 

地方還應(yīng)當(dāng)加緊制定碳達峰行動方案，分區(qū)域、分部門、分行業(yè)設(shè)定差異化達峰目標。推進低碳示范區(qū)建設(shè)，推進低碳系列試點示范發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，探索實行高碳企業(yè)清單管理，開展好新建項目碳排放影響評價，嚴控高耗能高排放行業(yè)擴大規(guī)模。地方要充分發(fā)揮好節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，生態(tài)環(huán)境部門要聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)信、交通、住建、統(tǒng)計、能源等部門成立方案編制專班工作組，加強協(xié)調(diào)，形成部門之間分工方案，列出時間表和路線圖，生態(tài)環(huán)境部門要發(fā)揮好跟蹤調(diào)度通報的作用等等。