以新發(fā)展理念推進碳達峰碳中和——正確認識和把握碳達峰碳中和（上）

 

　　實現(xiàn)“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會變革，面臨前所未有的困難挑戰(zhàn)，并不是輕輕松松就能夠達成的，需要作出艱苦卓絕的努力。

 

　　首先，與完成了工業(yè)化的發(fā)達國家不同，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還在深入推進，經(jīng)濟仍保持著中高速增長，能源消費繼續(xù)保持剛性增長。其次，發(fā)達國家從碳達峰到碳中和，過渡期短的有近40年、長的有70年，而我國只有30年。

 

　　挑戰(zhàn)更在于，我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)偏重、能源偏煤、效率偏低，多年來形成的高碳路徑依賴存在較大慣性。以能源結(jié)構(gòu)為例，化石能源消費占比高達85%左右，燃煤發(fā)電更是占到全部發(fā)電量的62%左右。再看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，世界公認的高碳且難減排的行業(yè)，包括煤炭、鋼鐵、石化、水泥等占比過高。我國鋼鐵產(chǎn)量全球占比超過50%，水泥產(chǎn)量全球占比接近60%。即便如此，當前一些地方仍抱有盲目上馬“兩高”項目的沖動。

 

　　發(fā)達國家的經(jīng)歷顯示，如果不考慮綠能替代效應(yīng)，那么碳減排曲線與一個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及城市化率密切相關(guān)。一般來說，服務(wù)業(yè)占比達到70%左右，或城市化率達到80%左右時，碳排放開始達峰并下降。而我國相較于發(fā)達國家表現(xiàn)出來的這兩個結(jié)構(gòu)特征還有一段距離。

 

　　我國實現(xiàn)“雙碳”目標的困難和挑戰(zhàn)是不容忽視的。同時也要看到，作為一項具有重大影響的綜合決策和戰(zhàn)略抉擇，它既不是空中樓閣，也不是好高騖遠。

 

　　我國碳減排取得了明顯成效，為實現(xiàn)“雙碳”目標積累了經(jīng)驗、奠定了基礎(chǔ)。黨的十八大以來，在新發(fā)展理念指引下，我國堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，著力推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，啟動全國碳市場交易，宣布不再新建境外煤電項目，加快構(gòu)建了“雙碳”政策體系。

 

　　我國擁有開發(fā)潛力巨大的可再生能源。我國能源稟賦固然可以說是“多煤、缺油、少氣”，但豐富的可再生能源不應(yīng)再被輕視。后者不僅儲量巨大，而且成本正在快速下降。目前，我國已經(jīng)開發(fā)的風能、太陽能均不到技術(shù)可開發(fā)量的十分之一，同時還有可觀的生物質(zhì)能、地熱能、海洋能、固廢能源化等。技術(shù)進步、規(guī)?；?jīng)濟以及行業(yè)競爭，推動過去10年可再生能源發(fā)電成本急劇下降。2019年全國光伏發(fā)電成本相比2010年降低了82%；陸上風電降低了39%，已經(jīng)形成對煤電的價格優(yōu)勢，并進入平價上網(wǎng)階段。

 

　　特別是，我國新能源產(chǎn)業(yè)已在國際上具有一定優(yōu)勢。歷經(jīng)40年追趕，我國制造能力、研發(fā)能力、資金投入能力與市場規(guī)模早已今非昔比。以我國風電設(shè)備生產(chǎn)為例，在起步階段的1997年，每千瓦成本高達2500美元，遠高于歐美發(fā)達國家；2010年，降至700美元左右；2015年以后，進一步減至500美元，約為發(fā)達國家的一半。目前，我國光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力和市場規(guī)模均居世界第一，并已實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈國產(chǎn)化。

 

　　新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不僅得益于制造與創(chuàng)新能力，還因為有超大規(guī)模國內(nèi)市場的支撐。2019年我國水能、風能、太陽能發(fā)電裝機容量占世界比重分別達到30.1%、28.4%和30.9%，2008年至2018年年均增速分別為6.5%、102.6%和39.5%，而同期世界平均增速僅為2.5%、46.7%和19.1%。上述因素有利于在全球形成磁力場效應(yīng)，聚攏更多的資本和技術(shù)，為我國在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中換道超車創(chuàng)造條件。

 

　　顯而易見，相對于發(fā)達國家實現(xiàn)碳中和，我國還擁有綠色發(fā)展的“后發(fā)優(yōu)勢”。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化起步較晚，新增的工業(yè)產(chǎn)能和城市基礎(chǔ)設(shè)施需求，可以通過發(fā)展綠色產(chǎn)能和綠色基建來實現(xiàn)，避免傳統(tǒng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的“鎖定效應(yīng)”。此外，隨著以重化工業(yè)較快發(fā)展為重要特征的工業(yè)化接近尾聲，諸如前些年開始，鋼鐵水泥等行業(yè)大都出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩跡象，傳統(tǒng)制造業(yè)碳排放將陸續(xù)達峰并轉(zhuǎn)入平臺期，而先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重將持續(xù)提升，新一代信息技術(shù)和綠色低碳技術(shù)應(yīng)用日益廣泛并向各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透，將帶來巨大的綠色低碳轉(zhuǎn)型收益。

 

　　實現(xiàn)“雙碳”目標，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展到一定程度后的內(nèi)在要求。當然，在這樣廣泛而深遠的綠色轉(zhuǎn)型中，一定要掌握好節(jié)奏，不能引起能源短缺危機，也要將能源價格保持在相對低廉的水平，既給百姓生活帶來真真切切的便利，又使我國制造業(yè)繼續(xù)在世界上保持足夠競爭力。