李毅中：實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)要加強(qiáng)國際合作并爭(zhēng)取話語權(quán)

 

李毅中認(rèn)為，能耗“雙控”與二氧化碳排放“雙控”要并行互補(bǔ)。

 

在能耗總量和強(qiáng)度“雙控”方面，去年我國總能耗52.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長5.2%。折算成每萬元GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）能耗是0.46噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降了2.3%，但仍是發(fā)達(dá)國家的兩倍。

 

在二氧化碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”方面，去年二氧化碳排放強(qiáng)度大概是每萬元GDP對(duì)應(yīng)1噸二氧化碳，目標(biāo)到2030年排放強(qiáng)度要比2005年下降65%以上，“十四五”規(guī)劃下降18%。進(jìn)入“十四五”規(guī)劃的約束性指標(biāo)，但在總量上沒有設(shè)定具體指標(biāo)。

 

事實(shí)證明，能耗“雙控”是促進(jìn)節(jié)能減排的有效措施，但沒有考慮能源結(jié)構(gòu)的改善，需要進(jìn)一步完善。而二氧化碳排放“雙控”突出了能源結(jié)構(gòu)的改善，因此這兩個(gè)“雙控”應(yīng)該是并行互補(bǔ)。

 

第二，要健全碳排放市場(chǎng)交易制度。我國碳排放交易市場(chǎng)經(jīng)過多年試點(diǎn)，去年正式開通，開局較好，但也存在問題。比如目前只有電力行業(yè)的大中型企業(yè)進(jìn)入碳交易市場(chǎng)，其他行業(yè)還沒有進(jìn)入。

 

另外，碳交易量不高，一年交易量只有接近2億噸。碳價(jià)也偏低，每噸50元至60元人民幣，相比歐盟每噸70到100歐元的價(jià)格，相差十幾倍，上述問題說明碳排放市場(chǎng)的基礎(chǔ)工作還需改進(jìn)和加強(qiáng)。

 

至于碳稅，部分專家建議可以視情況，適時(shí)穩(wěn)步推出，要把握好時(shí)間、范圍和強(qiáng)度，不能因?yàn)?a href='http://theclergymen.com/tanshui/' target='_blank'>碳稅而挫傷能源行業(yè)的積極性，以至于影響能源安全和經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)行碳稅不是為了增加財(cái)政收入，而是為了促進(jìn)減碳減排，所以征收的同時(shí)需要在其他方面適當(dāng)減稅，保持稅負(fù)總量不要增加。

 

此外，還要密切注視國際動(dòng)向。“雙碳”是全球的共識(shí)和行動(dòng)，所以要加強(qiáng)國際交流、國際合作。同時(shí)要注意不可避免地會(huì)出現(xiàn)新的貿(mào)易和技術(shù)壁壘。

 

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，一方面要加強(qiáng)交流合作，促進(jìn)盡快低碳轉(zhuǎn)型，另一方面要爭(zhēng)取國際話語權(quán)。