最高人民法院發(fā)布《意見》強化推進碳達峰碳中和司法服務(wù)

 

　　中國環(huán)境報：《意見》在環(huán)境司法改革創(chuàng)新部分，提到了歸口審理制度，對疑難復(fù)雜、新類型案件提級管轄。人民法院在環(huán)境資源審判機構(gòu)改革方面的進展情況如何？

 

　　劉竹梅：人民法院貫徹落實黨中央關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，以環(huán)境司法專門化為抓手，深入推進環(huán)境司法改革，扎實推進人民法院環(huán)境資源審判組織體系建設(shè)。

 

　　一是推進環(huán)境資源專門審判機構(gòu)建設(shè)。最高人民法院于2014年6月成立專門的環(huán)境資源審判庭，負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)全國環(huán)境資源審判工作。落實中辦、國辦《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，結(jié)合特殊生態(tài)區(qū)域保護需求，扎實推進以流域等生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)功能區(qū)為單位的跨行政區(qū)劃環(huán)境資源專門審判機構(gòu)建設(shè)。30個高級法院以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團分院成立環(huán)境資源審判庭，南京、蘭州、昆明、鄭州、長春環(huán)境資源法庭相繼設(shè)立，全國法院共設(shè)立環(huán)境資源審判專門機構(gòu)或組織2426個。

 

　　二是推進環(huán)境資源各類案件歸口審理。最高人民法院及28個高級人民法院實行環(huán)境資源刑事、民事、行政審判職能歸口至環(huán)境資源專門審判機構(gòu)或組織審理，對包括涉碳案件在內(nèi)的環(huán)境資源案件糾紛實行“三合一”歸口審理，促進懲治犯罪、賠償損失和修復(fù)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

 

　　三是推進環(huán)境資源案件集中統(tǒng)一管轄。最高人民法院指導(dǎo)各地法院探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的環(huán)境資源案件管轄制度，實行對環(huán)境資源案件的集中管轄，破解環(huán)境保護“主客場”問題。各地法院根據(jù)生態(tài)環(huán)境治理需要和環(huán)境資源案件特點，探索以流域、森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)及國家公園、自然保護區(qū)等生態(tài)功能區(qū)為單位的跨行政區(qū)劃集中管轄，有效推進系統(tǒng)保護、整體治理。

 

　　四是加強區(qū)域司法協(xié)作。人民法院認(rèn)真貫徹落實黨中央的重大決策部署，著力在京津冀、長江經(jīng)濟帶11+1?。ㄖ陛犑校?、黃河流域、長三角地區(qū)、大運河、“南水北調(diào)”沿線以及秦嶺、洞庭湖、環(huán)丹江口水庫等重點區(qū)域流域構(gòu)建不同層級的司法協(xié)作機制，環(huán)境資源審判跨區(qū)劃司法協(xié)作更加成熟。

 

　　下一步，人民法院將繼續(xù)健全完善有利于積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的案件歸口審理制度；完善由環(huán)境資源審判機構(gòu)牽頭，與立案、刑事、民事、行政、執(zhí)行等相關(guān)部門分工配合的審判協(xié)調(diào)機制；對新類型、具有普遍法律適用指導(dǎo)意義、存在重大法律適用分歧的案件提級管轄。