賦能海洋碳匯 助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

 

　　海洋碳匯是一種基于自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行而發(fā)生的碳吸納和固化過程。海洋碳匯交易是以濱海鹽沼、紅樹林等濱海藍(lán)碳生態(tài)項(xiàng)目具有的吸納、固碳潛力為對象的交易活動。充分發(fā)揮海洋生態(tài)系統(tǒng)的碳匯作用，推動應(yīng)對氣候變化的各項(xiàng)舉措落地，離不開有效的制度保障。建立健全海洋碳匯交易制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要重點(diǎn)考慮以下幾方面問題。

 

　　第一，進(jìn)一步優(yōu)化地方立法，推動海洋碳匯交易活動的制度化、規(guī)范化運(yùn)行。充分發(fā)揮政府對海洋碳匯交易活動的引導(dǎo)作用，為交易主體提供良好的政策法律環(huán)境。在具體實(shí)施路徑方面，建議結(jié)合《天津市碳達(dá)峰實(shí)施方案》的部署要求，修改《天津市海洋環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)立法，確立海洋碳匯交易制度的法律地位；適時出臺《天津市海洋碳匯管理?xiàng)l例》，明確海洋碳匯交易過程中的各項(xiàng)要素，即交易主體、交易對象、交易平臺、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等，科學(xué)設(shè)定各類主體的法律責(zé)任及海洋碳匯交易糾紛解決機(jī)制。

 

　　第二，建立海洋碳匯科技評估體系，為海洋碳匯交易活動提供基礎(chǔ)性技術(shù)支持。作為我國首個綜合性海洋碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)，自然資源部2022年批準(zhǔn)發(fā)布的《海洋碳匯核算方法》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已于2023年1月1日起正式實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)為海洋碳匯的概念界定和量化提供了規(guī)范指引。雖然海洋擁有巨大的碳匯潛能已經(jīng)成為各國共識，但目前在海洋碳匯的蓄積量、吸收及固化速率、碳匯效果的評定等方面尚缺乏一套系統(tǒng)的技術(shù)指標(biāo)。可借鑒森林等生態(tài)系統(tǒng)碳匯評估體系，結(jié)合海洋生態(tài)系統(tǒng)的特征，設(shè)計(jì)海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯核算體系和評估指標(biāo)，為海洋碳匯交易活動的開展提供有力的技術(shù)支撐。

 

　　第三，將海洋碳匯納入綠色金融體系，暢通海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的市場化路徑。2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，提出要將碳匯交易納入全國碳排放權(quán)交易市場。將海洋碳匯納入碳交易制度框架之中，是將金融工具引入碳市場的創(chuàng)新嘗試，是綠色金融理念與發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的有機(jī)融合。銀行等金融機(jī)構(gòu)可接受海洋碳匯項(xiàng)目在固碳、減碳方面的預(yù)期收益作為擔(dān)保物，為碳匯項(xiàng)目提供貸款優(yōu)惠等融資服務(wù)，既可拓寬項(xiàng)目的資金來源，又能促進(jìn)海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的市場化。

 

　　我國是氣候治理的積極踐行者，而海洋是應(yīng)對和減緩氣候變化的關(guān)鍵領(lǐng)域。2018年，習(xí)近平總書記在山東考察時強(qiáng)調(diào)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前途無量。建設(shè)海洋強(qiáng)國，必須進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋，加快海洋科技創(chuàng)新步伐。構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的海洋碳匯制度，能夠全方位發(fā)揮海洋生態(tài)系統(tǒng)的資源價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值及社會價(jià)值，是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)略海洋指示的重要途徑，對于建設(shè)海洋強(qiáng)國、促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有深遠(yuǎn)意義。海洋碳匯交易的制度化除了需要政府的有效引導(dǎo)以外，還需要不斷吸納企業(yè)、公眾的參與。相信隨著海洋碳匯交易活動的進(jìn)一步規(guī)范化，海洋碳匯這一藍(lán)碳工具對于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的推動作用將得以有效發(fā)揮。（作者為天津商業(yè)大學(xué)法學(xué)院講師）