財政部原副部長朱光耀：實現(xiàn)“3060”目標中國要增加139萬億投資 需推動建立完善的碳市場

 

朱光耀還表示，解決氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，全球有著共同的利益，在此過程中，碳市場有著至關重要的作用。

 

中國已經成為全球碳排放交易量最大的市場，年覆蓋的二氧化碳排放量交易達到40億噸。但朱光耀認為，中國碳市場領域的覆蓋亟需擴大。“2022年全國碳排放量為110億噸，其中電力排放為51億噸，占全國接近50%；工業(yè)排放為42億噸，占全國的38%，這兩個大類覆蓋了絕大多數(shù)。”

 

此外，碳的價格也要提高。“如果要達到巴黎協(xié)議，使得溫度控制在2攝氏度，最好控制在1.5攝氏度水平，到了2035年，每噸碳交易價格應該是85美元，現(xiàn)在國際貨幣基金組織給出的建議價格是75美元。”

 

朱光耀表示，中國的第二大商品貿易國歐盟即將實施的碳邊界調節(jié)機制，將對中國產生較大影響。其中，歐盟計算碳邊界調節(jié)稅的依據要經過第三方認證核準，也將倒逼推動中國建立完善的碳市場。

 

今年10月1號歐盟開始正式實施碳邊界調節(jié)機制。朱光耀表示，這是全球經濟體中第一個把貿易政策同碳泄漏或者是碳足跡密切相關的一個政策，也就是碳關稅。它以歐盟碳排放交易的價格和其他國家碳排放的成本價格的核算，在對歐盟出口商品過程中，實現(xiàn)消除碳交易差額。

 

聯(lián)合國貿發(fā)組織研究表明，歐盟碳關稅制度對中國、俄羅斯、土耳其有最大影響。朱光耀表示，中國是歐盟的第二大商品貿易國，每年對歐盟有著3960億歐元的貿易逆差。如果碳邊界調節(jié)機制實施征收，中國的影響很大。

 

此外，歐盟碳關稅覆蓋6個領域，首先是電力、鋼鐵、鋁、化肥、水泥和氫。隨后或將包括塑料，這將包括所有的工業(yè)內容。本月，英國也正式宣布從2027年1月開始實施碳邊界調節(jié)機制。

 

朱光耀表示，當前確保碳市場正常運行的一些基礎條件亟需完善。雖然新型能源快速發(fā)展，但是把新型能源有效注入國家設施大量基礎建設還不足，制約了企業(yè)根據碳市場信號調整能源結構的能力。

 

此外，對經濟運行實施碳排放量集合的管理機制已經實施20多年，但缺少產業(yè)級別、企業(yè)級別和產品級別的碳排放集合標準和手段，很難非?？茖W地形成供市場交易的碳指標；雖然中國已經建立碳管理行政體系以及相應法律法規(guī)，但是與之伴生的集核查、碳交易、碳評估制度建設剛剛起步，致使碳市場交易產品存在一定困難。

 

因此朱光耀建議，首先要統(tǒng)一市場，同時，和國際共同制定可實施的、可核查的碳排放交易規(guī)則。“比如在制定全球可持續(xù)標準方面，中國發(fā)揮了建設性的作用，有自己的經驗。中國作為全球最大的發(fā)展中國家，發(fā)揮自己的積極作用，既有利于中國也有利于世界。”

 

朱光耀還認為，中國擁有全球80%的光伏、50%的風電，在可再生能源方面具有獨特優(yōu)勢，發(fā)展空間巨大。

 

數(shù)據顯示，到今年6月底，中國可再生能源的發(fā)電裝機量超過13.3億千瓦，也就是1330GW；而全球的可再生能源裝機是4360GW。“如果按照這次迪拜會議要求，到2030年把可再生能源提高2倍，中國將達到9000GW，全球將達到11000GW，其中存在巨大空間，對中國的光伏市場有著巨大吸引力。”