湖南長沙市開福區(qū)人民政府印發(fā)《長沙市開福區(qū)碳達峰實施方案》（開政發(fā)〔2024〕2號文）政策解讀

近日，長沙市開福區(qū)人民政府印發(fā)《長沙市開福區(qū)碳達峰實施方案》（開政發(fā)〔2024〕2號文），并在長沙市開福區(qū)人民政府官網(wǎng)向全社會公開。

 

一、出臺背景

 

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，全面落實《湖南省碳達峰實施方案》（湘政發(fā)〔2022〕19號）、《關(guān)于完成準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（湘發(fā)〔2022〕5號）、《長沙市碳達峰實施方案》（長政發(fā)〔2023〕2號）工作部署及要求，積極穩(wěn)妥推進開福區(qū)碳達峰行動，開福區(qū)發(fā)展和改革局牽頭編制《長沙市開福區(qū)碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

 

二、編制過程

 

2023年5月底開啟《實施方案》編制工作，6月召開全區(qū)碳達峰碳中和相關(guān)工作會議，開展調(diào)研，收集數(shù)據(jù)，了解開福區(qū)開展碳達峰的行動基礎(chǔ)，8月至11月期間多次向相關(guān)單位征求意見，共收到18條修改意見，其中采納16條，形成《長沙市開福區(qū)碳達峰實施方案（審議稿）》，經(jīng)開福區(qū)委常委會2023年第32次會議、開福區(qū)第六屆人民政府第40次常務(wù)會議審議通過后印發(fā)實施。

 

三、總體要求

 

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南系列講話指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合開福實際，科學(xué)準確處理發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長期的關(guān)系。堅持先立后破、穩(wěn)中求進，強化系統(tǒng)觀念和戰(zhàn)略思維，突出科學(xué)降碳、精準降碳、依法降碳、安全降碳，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進。明確各領(lǐng)域、各行業(yè)目標任務(wù)和碳達峰時間表、路線圖和施工圖，穩(wěn)實推進碳達峰行動，確保2030年前如期實現(xiàn)碳達峰目標。

 

四、主要目標

 

聚焦“十四五”和“十五五”兩個碳達峰關(guān)鍵期，結(jié)合開福區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，提出了降低二氧化碳排放、提高非化石能源消費比重等方面的主要目標。其中，單位GDP二氧化碳排放下降率完成市下達目標任務(wù)；非化石能源消費比重到2025年提高至20%以上，到2030年提高至22%以上；2025年、2030年單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成市下達目標任務(wù)；到2025年，森林覆蓋率（林木綠化率）穩(wěn)定在36.7%以上，活立木蓄積量達到50萬立方米；到2030年，森林覆蓋率（林木綠化率）穩(wěn)定在36.7%以上，活立木蓄積量達到58萬立方米。

 

五、重點任務(wù)

 

立足我區(qū)實際和發(fā)展定位，提出了開福區(qū)2030年前實現(xiàn)碳達峰的十大重點任務(wù)：推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展、構(gòu)建低碳安全高效的能源體系、提高能源利用效率、提高低碳集約建設(shè)水平、形成綠色低碳交通方式、提升生態(tài)固碳增匯能力、創(chuàng)新科技降碳方式、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、倡導(dǎo)低碳生活方式、深入開展低碳試點示范行動，明確了開福區(qū)各領(lǐng)域碳達峰碳中和工作實施路徑。

 

六、政策保障

 

一是完善統(tǒng)計核算體系，結(jié)合我區(qū)實際和特點，細化落實能耗監(jiān)測體系，積極參與重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)；二是優(yōu)化項目準入制度，嚴格項目準入門檻；三是完善支持政策，加大財政支持力度，強化重點行業(yè)領(lǐng)域的保障力度，認真執(zhí)行差別電價、階梯電價等綠色電價政策，落實碳達峰相關(guān)稅收優(yōu)惠；四是強化市場化機制，嚴格落實信息披露制度，開展公共機構(gòu)碳排放核查，推行合同能源管理；五是大力發(fā)展綠色金融，鼓勵銀行業(yè)積極開展綠色貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)、項目的金融支持。

 

七、組織實施

 

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)發(fā)展改革局做好整體部署，加強工作統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃和跟蹤評估，定期對各地區(qū)和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)工作進展情況進行調(diào)度；二是強化責(zé)任目標考核，落實碳達峰行動目標責(zé)任評價考核制度，實行能耗指標和碳排放指標的協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核；三是加強風(fēng)險防控，健全預(yù)警機制，建立健全減碳風(fēng)險防范應(yīng)急預(yù)案，深入查擺“雙碳”工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

 

八、結(jié)語

 

實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。扎實落實《實施方案》內(nèi)容，將目標任務(wù)分解到各領(lǐng)域、各部門、各環(huán)節(jié)，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，確保開福區(qū)按時保質(zhì)完成達峰任務(wù)，助推長沙市乃至湖南省如期實現(xiàn)“雙碳”目標。