碳達峰試點觀察：結構性減碳壓力凸顯，試點步入攻堅階段

 

本刊記者采訪發(fā)現(xiàn)，隨著減碳工作逐漸深入，受限于能源結構、技術瓶頸、人才缺口等因素，試點城市、園區(qū)減碳工作步入攻堅克難階段。

地方結構性降碳壓力逐步凸顯。“隨著節(jié)能降耗潛力減小，節(jié)能減排邊際成本正不斷上升。”某碳達峰試點園區(qū)負責人表示，2022年園區(qū)工業(yè)二氧化碳排放量為291.44萬噸，其中，能源活動導致的碳排放同比下降10.3%；工業(yè)過程碳排放隨著經(jīng)濟形勢回暖出現(xiàn)小幅度上升，同比增加2.52%。“園區(qū)碳排放主要集中在工業(yè)領域，電力消費以火電為主，在電力熱力需求日益擴大背景下，優(yōu)化能源結構、提高能源利用效率壓力較大，面臨較大結構性降碳壓力。”

蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展委員會相關負責人表示，園區(qū)目前煤、油、天然氣等主要一次能源供應均依賴外部輸入，長期來看，園區(qū)實現(xiàn)“雙碳”目標高度“被動依賴”外部電網(wǎng)綠色化水平。此外，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高，進一步通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整以降碳的空間有限。

“受清潔能源供應保障及市場機制等因素制約，光伏、風能、天然氣等清潔能源在本地的推廣困難較大，短期內(nèi)以煤為主的能源消費結構較難改變。”榆林市相關部門負責人表示。

據(jù)了解，目前榆林市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)結構難以在短期內(nèi)實現(xiàn)綠色低碳轉型。能源化工是榆林的核心產(chǎn)業(yè)，為保障國家能源安全和化工產(chǎn)業(yè)鏈安全，近年來榆林推動布局了一批能源化工重點項目，完成“十四五”節(jié)能降碳目標存在較大挑戰(zhàn)。

綠色產(chǎn)業(yè)整體能級偏弱，企業(yè)積極性有待提升。記者在北方某碳達峰試點園區(qū)采訪了解到，園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)分散在煤炭、裝備制造、生物醫(yī)藥、食品加工、電子信息、新能源、新材料等眾多領域，龍頭企業(yè)及科技型企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)集群度不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級偏低。園區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)能力薄弱，缺少核心技術，生產(chǎn)長期停留在初級加工階段，競爭力相對弱，對外依賴度大。

一名參與地方低碳園區(qū)建設的業(yè)內(nèi)人士表示，部分入駐園區(qū)的企業(yè)減碳積極性不高。“光伏、儲能等新能源技術成本越來越低，產(chǎn)出效益越來越高，但對企業(yè)來說，降低能耗成本仍然較高，部分企業(yè)缺乏積極性。”

技術創(chuàng)新、配套機制與設施、人才儲備等方面存在短板，亟待補齊提升。技術創(chuàng)新方面，本刊記者采訪了解到，目前，試點城市、園區(qū)的高層次綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源相對匱乏，支撐綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺、機構仍較為落后，試點區(qū)域內(nèi)綠色產(chǎn)品、綠色技術的應用仍然不夠充分。

配套機制方面，據(jù)了解，不少試點區(qū)域的綠色發(fā)展政策體系已初步建立，但促進綠色低碳發(fā)展的財稅、價格、金融政策尚不健全，碳金融、碳排放權補償?shù)窒麢C制等有待完善。

碳排放監(jiān)測設施方面，某碳達峰試點園區(qū)負責人認為，打造碳達峰試點園區(qū)的重要環(huán)節(jié)是對園區(qū)內(nèi)企業(yè)碳排放進行有效監(jiān)測，但目前的監(jiān)測系統(tǒng)建立還不完善。“企業(yè)不會自己投資讓監(jiān)測手段成為對生產(chǎn)的制約。目前，在技術手段、設施設備等方面，政府投資仍不到位。”

人才儲備方面，包頭市有關負責人表示，當前碳達峰、碳中和及應對氣候變化人才嚴重短缺，碳排放核算、核查、信息披露等方面人才儲備不足，難以有效滿足碳排放監(jiān)管工作的需要。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ