碳交易決策流程分析

大型發(fā)電集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)多為分級(jí)式管理結(jié)構(gòu)，決策流程存在決策周期長(zhǎng)，審批節(jié)點(diǎn)多，參與部門多的特點(diǎn)。根據(jù)近年來試點(diǎn)地區(qū)控排企業(yè)的實(shí)際決策過程可以發(fā)現(xiàn)，目前大型發(fā)電集團(tuán)的決策流程并不能很好適應(yīng)碳市場(chǎng)需要，主要原因在于發(fā)電企業(yè)其決策流程多為傳統(tǒng)采購(gòu)的決策流程，缺少參與市場(chǎng)交易的經(jīng)驗(yàn)。

 

1．決策時(shí)間短、年度履約時(shí)間利用不充分

 

國(guó)家規(guī)定的履約周期是一個(gè)自然年，而交易截止日期目前多在每年6-7月。因此核查期、交易及履約工作均集中在上半年，多數(shù)企業(yè)會(huì)選擇核查結(jié)束后開始進(jìn)行配額的交易工作，目的是可以一次性得到相對(duì)準(zhǔn)確的履約量，減少重復(fù)審批工作。但實(shí)際操作中可以發(fā)現(xiàn)，核查結(jié)束后再開始決策工作易導(dǎo)致交易期過短，給履約工作增加了很大難度，例如履約截止日期前市場(chǎng)價(jià)格的明顯上漲，面對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)缺少應(yīng)變方法導(dǎo)致交易成本上升，或者因資金審批時(shí)間過緊導(dǎo)致履約失敗風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生等情況。

 

2．決策方案不全面、缺少完整交易方案

 

目前試點(diǎn)地區(qū)的控排企業(yè)交易以履約交易為主，基層控排企業(yè)參與碳市場(chǎng)的目的主要是完成年度履約考核工作，而非發(fā)揮碳配額的資產(chǎn)屬性，保證碳資產(chǎn)的保值增值。因此控排企業(yè)對(duì)于年度內(nèi)的碳配額的資產(chǎn)運(yùn)作重視不夠，缺少完整的履約交易方案，大部分企業(yè)沒有增值交易方案，而實(shí)際中增值交易方案對(duì)于履約交易方案有重要意義，一方面可以增加配額收入或降低履約成本，另一方面也可以降低履約風(fēng)險(xiǎn)，制定完整的交易方案是企業(yè)交易工作的重點(diǎn)工作之一。而基層企業(yè)由于市場(chǎng)信息不對(duì)稱無法制定完整的交易方案，亟需集團(tuán)層面的完整規(guī)劃和方案。

 

3．決策能力較弱、市場(chǎng)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確

 

碳市場(chǎng)核心的機(jī)制是價(jià)格機(jī)制，有很強(qiáng)的政策性和季節(jié)性。碳配額價(jià)格受政府確定的市場(chǎng)總量，和短期履約壓力的供求關(guān)系影響。目前試點(diǎn)地區(qū)價(jià)格的在十幾到幾十元不等，價(jià)格波動(dòng)對(duì)于發(fā)電企業(yè)的履約成本有很大影響。而發(fā)電基層企業(yè)自身屬性為生產(chǎn)企業(yè)，缺少資本運(yùn)作的能力，從試點(diǎn)行業(yè)中可以看到，基層發(fā)電企業(yè)在碳市場(chǎng)交易中不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)市場(chǎng)行情，判斷往往落后市場(chǎng)變化，造成履約成本上升或降低碳資產(chǎn)收益。因此，發(fā)電企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮集團(tuán)化優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)和決策能力，使企業(yè)在碳市場(chǎng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

 

4．決策統(tǒng)一度低、基層企業(yè)執(zhí)行力不強(qiáng)

 

受全國(guó)試點(diǎn)政策影響，發(fā)電企業(yè)在市場(chǎng)中是以獨(dú)立狀態(tài)進(jìn)行市場(chǎng)參與，而國(guó)內(nèi)發(fā)電企業(yè)多為集團(tuán)企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部決策具有很強(qiáng)的統(tǒng)一性?；鶎悠髽I(yè)在碳市場(chǎng)中由于缺少集團(tuán)層面的決策，在具體市場(chǎng)操作中執(zhí)行力有限。因此發(fā)電企業(yè)應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一決策，統(tǒng)一部署，增強(qiáng)基層企業(yè)執(zhí)行力。