碳市場加速 對發(fā)電企業(yè)有何影響？如何應(yīng)對？

 

（備注：本小節(jié)信息根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳于2020年11月20日發(fā)布的《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》（征求意見稿）整理形成。）

 

2019-2020 年全國碳市場納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位共計 2267 家。

 

納入原則：根據(jù)發(fā)電行業(yè)（含其他行業(yè)自備電廠）2013-2018年任一年排放達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的發(fā)電企業(yè)。

 

機(jī)組類別：純凝發(fā)電機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，其中包括常規(guī)燃煤，燃煤矸石、煤泥、水煤漿等非常規(guī)燃煤機(jī)組（含燃煤循環(huán)流化床機(jī)組）和燃?xì)鈾C(jī)組。不同類別的機(jī)組設(shè)定相應(yīng)的碳排放基準(zhǔn)值，按機(jī)組類別進(jìn)行配額分配。

 

配額分配方法：對 2019-2020 年配額實(shí)行全部免費(fèi)分配，并采用基準(zhǔn)法核算重點(diǎn)排放單位所擁有機(jī)組的配額量。重點(diǎn)排放單位的配額量為其所擁有各類機(jī)組配額量的總和。

 

配額計算公示：機(jī)組配額總量=供電基準(zhǔn)值×實(shí)際供電量×修正系數(shù)+供熱基準(zhǔn)值×實(shí)際供熱量。

 

配額清繳：為降低配額缺口較大的重點(diǎn)排放單位所面臨的履約負(fù)擔(dān)，其配額清繳義務(wù)最高為其獲得的免費(fèi)配額量加20%的經(jīng)核查排放量（即當(dāng)重點(diǎn)排放單位配額缺口量占其經(jīng)核查排放量比例超過 20%時）

 

未履約處罰：根據(jù)2014年國家發(fā)改委頒布的《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令17號）中的要求，逾期仍不履行配額清繳義務(wù)的重點(diǎn)排放單位，由所在省、自治區(qū)、直轄市的省級碳交易主管部門依法給予行政處罰。其中并未給出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)實(shí)際執(zhí)行時根據(jù)各自地區(qū)特征自行采取相應(yīng)處罰措施。

 

生態(tài)環(huán)境部于2020年11月5日發(fā)布的《全國碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（征求意見稿）中對未履約處罰提出了明確措施：“重點(diǎn)排放單位未按時履行配額清繳義務(wù)的，由生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地省級生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令其履行排放配額清繳義務(wù)，并處以2 萬元以上 3 萬元以下的罰款；逾期仍不履行排放配額清繳義務(wù)的，對欠繳部分，由生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地省級生態(tài)環(huán)境主管部門在對其進(jìn)行下一年度排放配額分配時等量核減。”