朱民：鼓勵企業(yè)制定內(nèi)部影子碳價格

 “要設(shè)立基本的碳稅，是形成碳價格的基礎(chǔ)。”在2022年ESG全球領(lǐng)導(dǎo)者峰會上，清華大學(xué)國家金融研究院院長、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、國際貨幣基金組織原副總裁朱民這樣說。

 

朱民表示，國際經(jīng)驗和學(xué)術(shù)研究都表明，強有力的可預(yù)測的碳價格在有效管理的碳中和和轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮著重要的作用，要發(fā)揮市場和市場價值在資源配置中的主導(dǎo)作用，首先就要發(fā)揮市場對碳價格形成的我稱之為“逼近的作用”，就是逐漸地迭代接近正式價格。由于碳定價的復(fù)雜性、多重性和市場失敗，需要構(gòu)建完善的包括碳稅、碳排放交易市場、碳金融衍生產(chǎn)品市場和碳抵消市場的碳價格形成的多維度的綜合的市場體制。

 

朱民強調(diào)，要設(shè)立基本的碳稅，是形成碳價格的基礎(chǔ)。國際經(jīng)驗和學(xué)術(shù)研究都表明碳稅是最強烈、最明晰的價格和政府意圖信號，也是推動科技創(chuàng)新，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的個人消費行為的轉(zhuǎn)變的最主要的信號和激勵機制。但是這個問題爭議很多，主要就是擔(dān)心碳稅一旦出現(xiàn)以后，它改變了整個的現(xiàn)有價格體制，會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性。與此同時，因為各個不同的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的碳含量不一樣，實際稅負(fù)不一樣，也會產(chǎn)生轉(zhuǎn)型的公平問題，所以大家的討論爭議很多。但是有很多研究表明碳稅是基礎(chǔ)，因為要設(shè)定強烈的價格機制，稅是第一步，而且制定碳稅越早越好，因為碳稅提供了明確的市場激勵機制，使得大家有積極性來降碳、排碳，來科學(xué)創(chuàng)新。所以，這個就很重要。

 

“我們看在中國的情況下，國家可以根據(jù)區(qū)域的容量、國內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等差異的指標(biāo)，設(shè)立獨立的碳稅體系。”朱民稱，國際貨幣基金組織也出了一系列的文章討論碳稅，總體的概念就是發(fā)展中國家的碳稅起點可以低一些，發(fā)達(dá)國家的碳稅可以高一些，新興經(jīng)濟(jì)國家可以中等水平。但是我們看總體原則，碳稅可以從低的水平開始，可以逐漸逐漸提高，往高的水平提。因為很重要的就是給予一個市場的信號和激勵機制，但是碳稅必須建起來，因為這是基礎(chǔ)。

 

同時朱民表示，在碳稅的基礎(chǔ)上，積極強化和擴展增量的碳交易市場，擴大碳排放的覆蓋面，并通過控制總量，逐步提升碳價格。這個很重要，我們國家也建立了全國的ETS，但是現(xiàn)在總體來說交易量還是不活躍，價格水平也是波動比較低。

 

朱民指出，從現(xiàn)在來看，一是要擴大交易覆蓋成本，添加高碳行業(yè)。二是減少碳排放的總額定量，增加通過拍賣方式增配的配額比例。三是改變配額的分配方式，由下而上確定為統(tǒng)一制定，因為行業(yè)間的碳排放是不一樣的，在行業(yè)間進(jìn)行差異化的分配。四是完善國家的碳市場機制，納入經(jīng)考核的、論證的碳減排的其它的抵銷機制。五是逐漸地引入衍生品的交易。碳交易沒有金融市場介入，沒有衍生品的交易，這個碳交易市場是做不大的，因為要對沖，要有金融屬性。六是加強全國統(tǒng)一的碳交易市場的建設(shè)，完成區(qū)域的試點。所以，強化碳交易市場是很重要的。

 

朱民還提到，要鼓勵企業(yè)制定內(nèi)部的影子碳價格，在把這個碳價格明顯化之前，我們可以鼓勵各個企業(yè)先制定影子價格，推出碳抵銷市場，作為碳交易市場的一個重要的補充，因為這是作為碳抵銷的功能，同時也明確碳交易市場在國家體系中的作用，進(jìn)一步擴大和加強自愿碳定價機制的監(jiān)管，這也是很重要的。

 

“所以，要發(fā)揮價格和市場機制，我們在碳定價這個范圍內(nèi)，我們需要把碳稅、把碳交易市場的完善、把企業(yè)內(nèi)部的影子碳價格等多種工具都充分地利用起來，使得市場發(fā)揮作用來逼近真實的市場碳價格。當(dāng)務(wù)之急是要建立有效的碳市場的基礎(chǔ)設(shè)施，這是國家的責(zé)任。”朱民指出，有區(qū)域差異化的碳稅制度以及碳價外的市場化機制，用多種混合的政策工具來監(jiān)測和披露，國家的作用，設(shè)一個稅，設(shè)一個交易規(guī)則以后，監(jiān)督、披露然后形成一個市場機制，來推進(jìn)整個市場綜合的全面的來形成碳價格，提供信號和激勵機制，來推進(jìn)我們的碳中和轉(zhuǎn)型，來推進(jìn)我們整個經(jīng)濟(jì)向ESG發(fā)展。