發(fā)電企業(yè)構(gòu)建“雙碳管理體系”的實踐探索

 

雙碳方針定義：由組織的最高管理者正式發(fā)布的雙碳管理的宗旨和方向。

 

定義中的最高管理者按照GB/T19000-2000的界定是指在高層指揮和控制組織的一個人或是一組人，方針必須由最高管理者以文件的形式正式簽署批準(zhǔn)發(fā)布；方針是一個組織在能源管理方面所追求的總目標(biāo)，以及為達(dá)到這個總目標(biāo)所遵循的發(fā)展方向和所選擇的發(fā)展途徑。通常應(yīng)體現(xiàn)一系列的管理政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)、這些具體的管理政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)是對方針的細(xì)化。方針是組織經(jīng)營管理總方針的一個非常重要的組成部分，在碳配額日益緊張的情況下，雙碳方針對于組織的生存往往起著決定性的作用，因此應(yīng)重視方針的制定與實施。

 

雙碳目標(biāo)：組織所要實現(xiàn)的降低碳排放總量和碳排放強(qiáng)度的總體要求。是一個組織在雙碳管理方面要實現(xiàn)的總要求，通?？紤]國家政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)要求等因素制定的，是可測量的，在雙碳方針提供的框架內(nèi)制定，并與其保持協(xié)調(diào)發(fā)展。一個組織除了制定總的碳排放目標(biāo)以外，還可以把總碳排放強(qiáng)度目標(biāo)分解到各部門和層次，形成有總目標(biāo)和分目標(biāo)構(gòu)成的目標(biāo)體系。

 

雙碳指標(biāo)：由目標(biāo)產(chǎn)生的，為實現(xiàn)碳排放目標(biāo)所需規(guī)定的具體要求，可適用于整個組織或其局部。為實現(xiàn)目標(biāo)而規(guī)定的具體要求，如組織制定的“降低碳排放強(qiáng)度”的目標(biāo)，必須用具體的指標(biāo)來表示，并與基準(zhǔn)年比較，如“徐州華鑫發(fā)電有限公司”在“十四五”期間減少碳排放總量10萬噸，為實現(xiàn)該目標(biāo)而制定的具體碳排放強(qiáng)度指標(biāo)。雙碳指標(biāo)可以對整個組織制定，也可以對于局部組織制定，總指標(biāo)也可以分解為若干指標(biāo)，無論是總指標(biāo)還是分指標(biāo)都是為實現(xiàn)雙碳目標(biāo)而制定的。

 

如何制定雙碳方針？應(yīng)適應(yīng)組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)特點，與組織的除能源外的其他方面（發(fā)展戰(zhàn)略、安全、環(huán)保等）宗旨相適應(yīng)，與其他管理方針相協(xié)調(diào)。對滿足要求做出承諾，含對遵守與雙碳管理相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和要求的承諾，對降低碳排放強(qiáng)度、減少碳排放總量和持續(xù)改進(jìn)的承諾。為組織提供制定和評審雙碳目標(biāo)的框架，組織的雙碳目標(biāo)制定應(yīng)在內(nèi)容上與雙碳方針相吻合，雙碳方針指出了組織的碳排放管理方向，而雙碳目標(biāo)是對這一方向的落實和具體化。組織一般應(yīng)在管理評審中對雙碳管理體系的有效性做系統(tǒng)評價，而有效性最直接的體現(xiàn)是組織提出的雙碳方針、目標(biāo)、職責(zé)是否實現(xiàn)。所以雙碳方針應(yīng)能反應(yīng)對這些目標(biāo)的持續(xù)改進(jìn)內(nèi)容。一個組織的雙碳方針應(yīng)當(dāng)以官方的、公開聲明的形式表達(dá)雙碳管理目標(biāo)、降低碳排放承諾。

 

雙碳方針的實現(xiàn)保障措施：為使雙碳方針得以實現(xiàn)，最高管理者應(yīng)確保雙碳方針在組織內(nèi)得到充分溝通和理解，使各級人員認(rèn)識到所從事的活動相關(guān)性和重要性以及如何實現(xiàn)本崗位的雙碳目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。由于雙碳方針和雙碳目標(biāo)也是管理體系有效性的評價依據(jù)，因此方針要有針對性和適宜性，不能空洞或不切實際。組織應(yīng)對方針形成文件進(jìn)行持續(xù)適宜性方面的評審，必要時予以修訂，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部條件和環(huán)境。為防止人員以及優(yōu)先事物認(rèn)知方面的變化影響方針的實施，雙碳方針應(yīng)形成文件，并得到正式批準(zhǔn)發(fā)布，只有這樣才能確保理解和實施。組織對雙碳方針的制定、批準(zhǔn)、評審和修訂（或改進(jìn)）應(yīng)以全面控制。