落實(shí)碳達(dá)峰、
碳中和目標(biāo)任務(wù)，廣州力爭(zhēng)2025年率先建成“無廢城市”
綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色。近日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《廣州市關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)
綠色發(fā)展的實(shí)施意見（公開征求意見稿）》（下稱《公開征求意見稿》），提出將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的城市發(fā)展準(zhǔn)則，建設(shè)美麗中國(guó)廣州樣本。
到2025年，廣州城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立，城市病問題緩解，城市整體性、系統(tǒng)性和生長(zhǎng)性增強(qiáng)。城市人均綠地公園面積將達(dá)18平方米，城鎮(zhèn)新建
綠色建筑比例達(dá)100%，綠色出行比例不低于70%，率先建成“無廢城市”，努力成為超大城市現(xiàn)代化治理新范例。
一盤棋統(tǒng)籌規(guī)劃綠色發(fā)展
六脈皆通海，青山半入城，廣州本就是一座風(fēng)光秀麗的山水城市。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，廣州將落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，與提升超大城市社會(huì)治理能力緊密結(jié)合，從垃圾分類、碧道建設(shè)、污染防治，到打造綠色社區(qū)、綠色廊道、美麗鄉(xiāng)村，廣州正不遺余力推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
2022年廣州市政府工作報(bào)告指出，過去五年，全市城市治理扎實(shí)推進(jìn)：空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，PM2.5平均濃度保持國(guó)家中心城市最優(yōu)；16個(gè)國(guó)考、省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)；海珠濕地二期、三期建成開園，海心橋、“空中云道”對(duì)外開放；建成碧道821公里……廣州將城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展作為實(shí)踐以人民為中心的城市建設(shè)的重要途徑。
面向未來，廣州以《公開征求意見稿》為綠色發(fā)展新綱領(lǐng)，更加注重城市整體性、系統(tǒng)性、生長(zhǎng)性增強(qiáng)，以及城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力提升。接下來，廣州將以推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展、轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式、創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理方法等方面為抓手，逐步實(shí)現(xiàn)城市綠色發(fā)展近、遠(yuǎn)景目標(biāo)。
《公開征求意見稿》明確提出，到2025年，廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量整體改善，城市管理、社會(huì)治理“一網(wǎng)共治”，綠色生活方式普遍推廣。其中，生活垃圾資源化利用比例將提升至85%，率先建成“無廢城市”，光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)50%，成為超大城市現(xiàn)代化治理新范例。
到2035年，城鄉(xiāng)建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，
碳排放達(dá)峰后穩(wěn)步下降，人居環(huán)境更加美好，人與自然和諧共生格局和綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，廣州建成全球超大城市綠色發(fā)展標(biāo)桿城市。
根據(jù)《公開征求意見稿》，廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展將以“一盤棋”統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理，形成城市綠色發(fā)展、現(xiàn)代化治理“組合拳”。文件從構(gòu)建大灣區(qū)綠色發(fā)展協(xié)作機(jī)制、建設(shè)人與自然和諧共生的美麗花城、建設(shè)嶺南特色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村等方面，全面解構(gòu)廣州城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展路徑。
同時(shí)，《公開征求意見稿》將建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑、提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、建設(shè)綠色智慧韌性交通體系、實(shí)施工程綠色建造等為重點(diǎn)突破口，提出不斷完善城市體檢評(píng)估制度，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)支撐，推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)
平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理、社會(huì)治理“一網(wǎng)共治”。
近年來，結(jié)合城市建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)切入點(diǎn)，廣州市住建局持續(xù)探索綠色社區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范大型公共建筑能源消耗，提升綠色建筑覆蓋比例，從社區(qū)營(yíng)造、工程施工、建筑設(shè)計(jì)、城市運(yùn)營(yíng)等方面多管齊下，推動(dòng)城市建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，為宜居花城增添了高質(zhì)量發(fā)展的綠色動(dòng)能。
今年目標(biāo)創(chuàng)建超千個(gè)綠色社區(qū)
一進(jìn)到白云區(qū)黃石街高爾夫花園社區(qū)，滿眼皆見綠意盎然的植被，它們?cè)谛^(qū)中見縫插針式地生長(zhǎng)，讓城市建設(shè)的留白區(qū)域充滿生命力。結(jié)合自身實(shí)際，高爾夫花園社區(qū)積極開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作，從社區(qū)空間布局、環(huán)境美化、物業(yè)服務(wù)等方面，以服務(wù)社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，將綠色發(fā)展理念貫穿綠色社區(qū)創(chuàng)建全過程，不斷提升社區(qū)品質(zhì)和人居環(huán)境。
道路路面平整、社區(qū)商業(yè)發(fā)達(dá)、垃圾分類有序，高爾夫花園社區(qū)通過完善“軟”“硬”件設(shè)施，建立起整治與提升結(jié)合的完善社區(qū)管理體系，先后獲得容貌示范社區(qū)、宜居社區(qū)等稱號(hào)，成為綠色社區(qū)的典型實(shí)例。
綠色社區(qū)倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)和居民共同締造，去年廣州市以1594個(gè)社區(qū)為基數(shù)，按照到2022年底70%以上社區(qū)達(dá)標(biāo)綠色社區(qū)的要求，全市要逐步創(chuàng)建1124個(gè)以上綠色社區(qū)，其中2021年、2022年兩個(gè)年度分別應(yīng)創(chuàng)建736個(gè)、388個(gè)以上。根據(jù)廣州市住建局公示結(jié)果顯示，去年廣州市共認(rèn)定創(chuàng)建綠色社區(qū)787個(gè)，超額完成了當(dāng)年任務(wù)。
綠色社區(qū)將生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保的生活方式帶入千家萬戶，廣州市結(jié)合垃圾分類、設(shè)計(jì)師下沉社區(qū)、老舊小區(qū)改造、便利生活圈打造等統(tǒng)籌推進(jìn)，致力形成“政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治”的綠色社區(qū)創(chuàng)建模式?！豆_征求意見稿》提倡因地制宜推進(jìn)社區(qū)環(huán)境品質(zhì)、功能設(shè)施、便民服務(wù)水平綜合提升，完善“家門口”服務(wù)體系。
從城市整體環(huán)境層面來看，廣州將加大力度推廣綠色建筑，鼓勵(lì)建設(shè)綠色農(nóng)房。一方面對(duì)既有建筑實(shí)施綠色化改造，推進(jìn)節(jié)能宜居綜合改造模式；另一方面，廣州正積極推動(dòng)《綠色建筑三年行動(dòng)計(jì)劃》《綠色建筑十五年規(guī)劃方案》出臺(tái)，進(jìn)一步探索建筑全生命周期能源消耗約束機(jī)制，推廣發(fā)展低能耗、零碳建筑?！豆_征求意見稿》提出，到2025年，廣州城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例將達(dá)100%，星級(jí)綠色建筑比例超50%。
事實(shí)上，早在2021年3月，廣州市住建局便依據(jù)《廣州市能源資源節(jié)約總體方案》，對(duì)大型公共建筑能耗進(jìn)行限額管理。
值得期待的是，目前，廣州已制定完成大型公共建筑能耗限額確認(rèn)指引，正同步分批次開展大型公共建筑節(jié)能診斷工程，依據(jù)每個(gè)公共建筑用戶年度耗能，規(guī)范并明確其耗能限額和壓減任務(wù)量。
對(duì)此，廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院低碳生態(tài)規(guī)劃研究中心主任李曉暉認(rèn)為，一部分人錯(cuò)誤地將綠色發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)立，過度強(qiáng)調(diào)城市運(yùn)營(yíng)成本的提升，誠(chéng)然，綠色化轉(zhuǎn)型在短期內(nèi)或?qū)⒃斐删S護(hù)運(yùn)營(yíng)成本提升，但從城市全生命周期運(yùn)營(yíng)來看，綜合考慮建筑運(yùn)營(yíng)期降低的能源成本、節(jié)約碳排放治理等成本，前期增加的轉(zhuǎn)型成本可以實(shí)現(xiàn)平衡。
李曉暉舉例說明：“城市片區(qū)新型綜合能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，可以使能源使用效率從50%提升至70%—80%，提升效益較為可觀。”他認(rèn)為，后期通過技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)規(guī)模效益的推動(dòng)，更低成本、更成熟的綠色技術(shù)將進(jìn)一步降低城市綠色運(yùn)營(yíng)的成本。
構(gòu)建多中心組團(tuán)式發(fā)展格局
在城市，綠色建筑、綠色社區(qū)在“雙碳”背景下遍地開花，廣州以推廣綠色設(shè)計(jì)、采用BIM（建筑信息模型）、發(fā)展裝配式建筑等技術(shù)為支撐，對(duì)綠色建造實(shí)施優(yōu)化升級(jí)，全面提升城市空間資源承載力。
在鄉(xiāng)村，花都區(qū)赤坭竹洞村發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢回村投資，引進(jìn)了逸翠園、滿春園、怡翠園等一批高端盆景龍頭企業(yè)，造就高端苗木種植、展銷集聚規(guī)模，成為華南地區(qū)頗具影響力的高端種植展銷基地。
深入踐行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)理念，以竹洞村為典型的美麗鄉(xiāng)村，讓綠色化發(fā)展成為縫合城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的粘合劑。《公開征求意見稿》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展，打造一批嶺南特色美麗鄉(xiāng)村，同時(shí)，加快中新廣州知識(shí)城、南沙明珠灣橫瀝島尖片區(qū)等綠色生態(tài)新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)開發(fā)強(qiáng)度合理、各具功能特色的多中心、組團(tuán)式發(fā)展格局。
當(dāng)前，廣州高標(biāo)準(zhǔn)打造城市新區(qū)，致力塑造現(xiàn)代城市自然山水格局。通過高品質(zhì)的城市規(guī)劃、人性化的城市設(shè)計(jì)，引導(dǎo)明珠灣起步區(qū)和中新知識(shí)城建成生態(tài)友好型新區(qū)，使這兩個(gè)區(qū)域成為廣東省僅有的兩個(gè)國(guó)家綠色三星級(jí)生態(tài)城區(qū)。
中新知識(shí)城規(guī)劃二星級(jí)及以上高星級(jí)綠色建筑比例85%以上，三星級(jí)綠色建筑比例40%，針對(duì)能耗較高的公共建筑，提高建筑星級(jí)要求，高星級(jí)綠色建筑比例不低于90%；明珠灣起步區(qū)則利用藍(lán)綠空間基礎(chǔ)條件，提出城市總體綠地率不低于30%的控制指標(biāo)，打造人與自然和諧共存的濱水開放空間，全面拉升區(qū)域活力。
“多組團(tuán)發(fā)展有利于優(yōu)化廣州超大城市空間結(jié)構(gòu)，通過加快新區(qū)建設(shè)可有效應(yīng)對(duì)因城市規(guī)模增加而帶來的集聚不經(jīng)濟(jì)等‘城市病’，探索產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居的新城建理念。在合理的空間布局中，適度規(guī)模、緊湊發(fā)展的城市綠色運(yùn)營(yíng)效率將得到體現(xiàn)，可持續(xù)優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，營(yíng)造活力人居環(huán)境。”李曉暉說。（郎慧）
在云中“讀空氣”的人
——10年來廣州空氣質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5年均濃度連續(xù)5年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)
488米，閱江西路222號(hào)，風(fēng)速8.167米/秒，PM2.5為6微克/立方米……站在廣州“小蠻腰”之巔，一個(gè)僅能站下兩人的鐵屋子里，張金譜一項(xiàng)項(xiàng)查閱著空氣“傳”來的信息。
很多人不知道，“小蠻腰”身兼重任，鋼筋鐵骨環(huán)繞中，藏著中國(guó)最高空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)梯度站。作為廣州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站高級(jí)工程師，張金譜會(huì)定期到廣州塔4個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)巡檢，每個(gè)點(diǎn)約巡檢2小時(shí)。
站在488米廣州塔高處，看到的是另一番風(fēng)云變幻。
塔外，云霧繚繞，飄著零星小雨；塔內(nèi)，則是水霧凝成的“水簾洞”，大風(fēng)吹過，豆大的水珠砸下，如果未戴帽子，頭發(fā)很快就會(huì)濕透。
張金譜來巡檢的這天，廣州平均氣溫為13—19℃，而在近500米的空中，還要比地面冷5℃—6℃。這樣的天氣，登上廣州塔，感覺“高冷”。
對(duì)大多數(shù)人來說，坐電梯來到“小蠻腰”488米的觀景臺(tái)，登塔之旅就此結(jié)束。但塔頂其實(shí)別有洞天，張金譜還要打開兩扇門，手腳并用爬上兩個(gè)高達(dá)三米的梯子，才能到達(dá)目的地。
這兩年，每到歲末或年初，“小蠻腰”都會(huì)向市民報(bào)告一個(gè)消息：“廣州空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)”。
這個(gè)消息對(duì)一個(gè)GDP過2.8萬億元、實(shí)際管理服務(wù)人口超過2200萬的城市來說，尤為不易。
10年前的3月，廣州敢為天下先，正式宣布將PM2.5小時(shí)實(shí)時(shí)濃度和日均濃度納入常規(guī)公布范圍，與市民一起“讀空氣”。
10年來，廣州空氣質(zhì)量持續(xù)改善。在廣州塔空氣質(zhì)量梯度監(jiān)測(cè)網(wǎng)等超過50個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)據(jù)的支撐下，2021年，廣州實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量六項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)兩年全面達(dá)標(biāo)，PM2.5年均濃度連續(xù)5年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，在今年1—2月，廣州空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到98.3%。
一場(chǎng)會(huì)面
記不清是幾年前，臺(tái)風(fēng)登陸前夕，巡檢運(yùn)維工作人員陸敬熙和同事剛開始檢查，被大風(fēng)“吹”回站房里。
那時(shí)因臺(tái)風(fēng)將至，陸敬熙打算提前對(duì)廣州塔的空氣監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，進(jìn)行預(yù)防性保護(hù)，主要檢查站房環(huán)境、監(jiān)測(cè)儀器、清理采樣設(shè)備的積塵。
他以為是一次常規(guī)檢測(cè)，但沒成想，大風(fēng)給他們來了個(gè)“下馬威”。
當(dāng)時(shí)，陸敬熙正在488米高的空氣監(jiān)測(cè)站檢查儀器，剛一開站房的門，狂風(fēng)就呼嘯著沖入，陸敬熙連忙退回站房里，風(fēng)把門“砰”的一聲關(guān)上了。
大風(fēng)割面之感，陸敬熙仍心有余悸。
忐忑不安中，在僅能站下兩三個(gè)人的站房里困了近一個(gè)小時(shí)后，風(fēng)速減弱，陸敬熙和同事才得以出去。
眾所周知，隨著高度上升，風(fēng)力也會(huì)加大。曾有研究人員在2011年臺(tái)風(fēng)“海馬”影響廣州期間，測(cè)試廣州塔風(fēng)速，其最高可達(dá)14.33米/秒，這一風(fēng)速已經(jīng)達(dá)到7級(jí)，在這樣的風(fēng)速下，人步行都十分困難。
在這樣的高度下建設(shè)空氣質(zhì)量梯度監(jiān)測(cè)網(wǎng)，起源于廣州官方和民間的一場(chǎng)會(huì)面。
時(shí)間回到2012年3月7日，廣州市政府會(huì)客廳迎來了一批特別的客人，他們是“廣州藍(lán)天行動(dòng)”的志愿者代表。在廣州即將公布PM2.5的前一刻，來自民間的志愿者代表和政府官員坐在了一起。
對(duì)PM2.5這個(gè)當(dāng)時(shí)在全國(guó)熱議甚至有些敏感的話題，廣州在當(dāng)時(shí)就作出承諾，“不會(huì)回避，要公開，并且通過公布PM2.5的數(shù)據(jù)，讓公眾對(duì)此有個(gè)了解，知道它對(duì)人體有什么危害，應(yīng)該如何治理。”
也是在那時(shí)，廣州提出必要時(shí)可在廣州塔等一些建構(gòu)筑物和制高點(diǎn)上布設(shè)不同高度的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立全市環(huán)境三維監(jiān)測(cè)分析網(wǎng)絡(luò)。
消息一出，備受關(guān)注。第二天，“可上廣州塔監(jiān)測(cè)PM2.5”沖上了廣州各大媒體的頭條。也是在這天，廣州市環(huán)保局召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布將PM2.5小時(shí)實(shí)時(shí)濃度和日均濃度納入常規(guī)公布范圍，在國(guó)內(nèi)開了先河。
于是，2014年，在廣州的中軸線上，廣州塔建起了空氣質(zhì)量梯度監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開始肩負(fù)“讀空氣”之任。
監(jiān)測(cè)“鍋蓋”
廣州塔空氣質(zhì)量梯度監(jiān)測(cè)網(wǎng)，由4個(gè)不同高度的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站組成，分處地面、118米、168米及488米四個(gè)高度。
監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括常規(guī)大氣污染物，如PM2.5、二氧化硫、二氧化氮等，氣象要素，包括風(fēng)向、風(fēng)速、溫度等，以及PM1、能見度、黑碳、臭氧激光雷達(dá)等研究性監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。在不同高度，儀器設(shè)置有所差異。
在廣州塔建空氣監(jiān)測(cè)站頗具科研意義。
“這樣的高度，觀測(cè)資料本身比較稀缺，建站可以了解廣州市在不同高度上的空氣質(zhì)量的分布跟變化，同時(shí)研究影響空氣質(zhì)量的污染成因。”張金譜說。
自2012年起，原環(huán)保部已在公眾網(wǎng)絡(luò)公布實(shí)測(cè)的PM2.5與AQI等空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，但正如張金譜所言，大眾對(duì)地面上層幾百米高度的空氣認(rèn)識(shí)仍十分有限。
有學(xué)者在
論文中指出，目前少有基于鐵塔或高層建筑的垂直觀測(cè)，且使用的鐵塔多為400米以下，如300米高的美國(guó)博爾德大氣觀測(cè)塔、325米高的中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所氣象塔及近兩年剛交付使用的356米高的深圳氣象觀測(cè)梯度塔。
與前述鐵塔相比，總高度600米的廣州塔，不僅有高度優(yōu)勢(shì),且位于廣州市中心，可代表城市大氣典型特征。同時(shí)，廣州塔外框筒的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，保持了內(nèi)筒的開放性，降低了塔外筒對(duì)大氣污染物觀測(cè)的干擾。
在張金譜看來，廣州塔空氣質(zhì)量梯度監(jiān)測(cè)網(wǎng)主要有兩大作用：一是可分析近地面不同高度空氣層的大氣污染物分布狀況；二是一些污染物如PM2.5存在幾百公里甚至上千公里長(zhǎng)距離輸送的問題，因此還可以通過高空監(jiān)測(cè)來輔助判斷是否存在污染物區(qū)域輸送的情況。
“設(shè)四個(gè)觀測(cè)點(diǎn)的原因是，在不同大氣邊界層高度下污染物的擴(kuò)散過程是不一樣的。有時(shí)候地面監(jiān)測(cè)點(diǎn)和488米高的監(jiān)測(cè)點(diǎn)空氣質(zhì)量差距是非常大的，這時(shí)我們就需要有足夠多的觀測(cè)點(diǎn)去找到那個(gè)分界高度。”張金譜說。
張金譜做了個(gè)形象的比喻，大氣邊界層高度低時(shí)，就好比加了鍋蓋，污染物就像水蒸氣一樣不能垂直散發(fā)，都積攢在鍋里。所以大氣邊界層越低對(duì)污染物擴(kuò)散就越不利。
比如PM2.5和二氧化氮都以低空排放為主，廣州大氣邊界層最低的時(shí)候兩三百米，高的時(shí)候會(huì)超過廣州塔的高度。
正所謂站得高，看得遠(yuǎn)。在500米左右的高空監(jiān)測(cè)，就能比較清晰地觀察到不同時(shí)段污染物隨大氣邊界層高低變化的濃度響應(yīng)，可為廣州研究大氣污染來源及演變規(guī)律提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)支撐。
“當(dāng)空氣像被鍋蓋壓住一樣，擴(kuò)散不出去，地面的一些污染物濃度往往數(shù)倍于高空，我們一般認(rèn)為這種污染是本地來源為主。”張金譜說。
大展“藍(lán)圖”
2017年，在國(guó)家中心城市中，廣州率先實(shí)現(xiàn)PM2.5達(dá)標(biāo)，至今PM2.5已連續(xù)5年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
這并非朝夕之功，而是廣州用數(shù)十年時(shí)間徐徐展開的一張“藍(lán)圖”。
這張“藍(lán)圖”要從上世紀(jì)70年代講起，那是中國(guó)甚至世界環(huán)保故事的起點(diǎn)。
1972年6月5日，聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境
會(huì)議在斯德哥爾摩召開，標(biāo)志著人類環(huán)境意識(shí)的覺醒。中國(guó)組織代表團(tuán)參加了這次里程碑式的
會(huì)議，也從此開啟了中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)征程。
也是從上世紀(jì)70年代開始，中國(guó)的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)起步。作為全國(guó)最早開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的城市之一，廣州也從那時(shí)起開展相關(guān)工作，當(dāng)時(shí)主要采用手工采樣，實(shí)驗(yàn)室分析的方法；80年代初，廣州成為國(guó)內(nèi)首批建立環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的城市之一。
“我們?cè)?984年建成了廣州首批6個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。”張金譜說，當(dāng)時(shí)全市6個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，覆蓋面積56平方公里。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目主要為二氧化硫、氮氧化物和總懸浮顆粒物。
2012年，廣州市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)國(guó)控點(diǎn)位增至10個(gè)，覆蓋建成區(qū)面積約700平方公里，同時(shí)增加PM2.5、臭氧等監(jiān)測(cè)指標(biāo)，并率先向公眾實(shí)時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果。
2020年，環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)發(fā)布點(diǎn)位已增加至52個(gè)，覆蓋廣州全部行政區(qū)，形成由城市核心區(qū)域向外圍區(qū)域布點(diǎn)密度遞減的層次化點(diǎn)位分布格局。
也就是說，張金譜和他的同事每天要接收從全市52個(gè)空氣監(jiān)測(cè)站傳過來的數(shù)據(jù)，進(jìn)行仔細(xì)閱讀、查驗(yàn)、分析。
與監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)相應(yīng)的是對(duì)污染物來源的解析工作。
早在1999年，廣州就開展了PM2.5等污染物來源解析的專項(xiàng)研究工作。那時(shí)，廣州就開始和
北京大學(xué)、清華大學(xué)等高校的
專家合作，用科學(xué)研究的方式解析污染物來源。
而2015年以來，對(duì)PM2.5等污染物來源解析由專項(xiàng)研究轉(zhuǎn)為常態(tài)化工作?，F(xiàn)如今，廣州正在建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警防控網(wǎng)絡(luò)，提升污染物成分在線監(jiān)測(cè)和溯源解析能力,同時(shí)充實(shí)大氣污染防治專家?guī)?希望借助先進(jìn)技術(shù)和專家團(tuán)隊(duì)力量，用更為精準(zhǔn)的方式管控污染源。
最近，廣州剛完成了2020年度PM2.5來源解析工作。成果表明，廣州市PM2.5來源占比最大的是機(jī)動(dòng)車源為代表的移動(dòng)源。
與2019年相比，廣州移動(dòng)源（包括機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械）、燃煤源、面源（包括農(nóng)業(yè)、生活等）、自然源、工業(yè)工藝源和揚(yáng)塵源的影響下降；與2018年相比，燃煤源、工業(yè)工藝源、揚(yáng)塵源的影響下降。
這在一定程度上說明，廣州持續(xù)強(qiáng)化“減煤、控車、降塵、少油煙”治氣措施取得了一定的成效。
廣州市生態(tài)環(huán)境局大氣處工作人員鄒松佐表示，“減煤”方面，在保障能源穩(wěn)定供應(yīng)和安全基礎(chǔ)上，2021年的規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費(fèi)總量與2013年相比減少610萬噸，而燃煤鍋爐則由“十二五”的1300余臺(tái)減少至目前的24臺(tái)。
在2017年，廣州就完成了黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車21.6萬輛；2019年基本實(shí)現(xiàn)公交純電動(dòng)化，已累計(jì)推廣應(yīng)用純電動(dòng)公交車1.3萬臺(tái)；2021年新增巡游出租車3000多臺(tái)，累計(jì)推廣巡游出租車1.6萬臺(tái)，提前淘汰高排放營(yíng)運(yùn)柴油車883輛。
雖然取得了一定成績(jī)，但不容忽視的是，廣州市經(jīng)濟(jì)總量、人口密度、機(jī)動(dòng)車保有量大，污染物排放基數(shù)大，空氣質(zhì)量持續(xù)改善面臨較大壓力。
“尤其是隨著PM2.5治理取得積極進(jìn)展，臭氧成為大氣污染防治工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，其次是PM10。”鄒松佐表示，2017至2019年，廣州市臭氧年均濃度連續(xù)三年超過中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，2020、2021年雖連續(xù)壓線達(dá)標(biāo)，上升趨勢(shì)有所遏制，但達(dá)標(biāo)成效還不穩(wěn)固。
其中，臭氧主要由氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物反應(yīng)生成，柴油車尤其是高排放柴油車的氮氧化物排放量大。
“廣州是中國(guó)三大綜合交通樞紐之一，貨運(yùn)量接近10億噸，在北上廣深四個(gè)城市中僅次于上海，是北京和深圳的2到3倍。”鄒松佐說，廣州還存在涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)量大面廣，低揮發(fā)性原輔材料替代不足，生產(chǎn)工藝清潔化程度不夠，治理水平參差不齊的問題。
面對(duì)上述問題，為突破治理難點(diǎn)，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，廣州將進(jìn)一步加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同治理，采取多項(xiàng)有效措施，促進(jìn)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排。
“比如我們將推進(jìn)高排放的柴油車提前淘汰，繼續(xù)推動(dòng)公交車、出租車純電動(dòng)化以及泥頭車純電動(dòng)化或氫能化，削減氮氧化物排放。”鄒松佐說，廣州還將推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物源頭清潔化，加強(qiáng)深度治理和分級(jí)管控，進(jìn)一步精準(zhǔn)治理重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放，提升揚(yáng)塵精細(xì)化監(jiān)管水平。
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