政府再次出資推動(dòng)新能源汽車(chē)的發(fā)展

財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部近日聯(lián)合發(fā)布《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，正式實(shí)施新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。中央財(cái)政將從節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金中安排部分資金，支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

從對(duì)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的企業(yè)、個(gè)人給予補(bǔ)貼，再到為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金，政府為推動(dòng)新能源汽車(chē)的發(fā)展可謂不遺余力。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

但是，此次重賞過(guò)后是否真能如愿？從《辦法》和后續(xù)出臺(tái)的條款看，新能源汽車(chē)要想借機(jī)實(shí)現(xiàn)技術(shù)飛躍，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)化的目的，仍相當(dāng)困難。

行政審批或成“攔路虎” 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

三部委聯(lián)合發(fā)文后，工信部又出臺(tái)《關(guān)于組織申報(bào)2012年度新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目的通知》，針對(duì)申請(qǐng)中央專(zhuān)項(xiàng)資金的企業(yè)和項(xiàng)目列出多項(xiàng)準(zhǔn)入條件。通知的發(fā)放對(duì)象為“各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、科技廳（科委、局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、工業(yè)和信息化委員會(huì)、科技局”等。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

知名汽車(chē)評(píng)論人士張志勇對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者指出，以上單位均為政府行政部門(mén)而非新能源汽車(chē)企業(yè)，但項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)卻是企業(yè)。

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“這些遴選新能源汽車(chē)企業(yè)的行政機(jī)構(gòu)，是否具有較高的汽車(chē)工業(yè)技術(shù)水平，將成為不可回避的問(wèn)題。”張志勇說(shuō)。

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中投顧問(wèn)高級(jí)研究員李宇恒也對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者表示，雖然三部委聯(lián)合發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金的做法值得鼓勵(lì)，但其中財(cái)政部等“非專(zhuān)業(yè)審批部門(mén)”參與項(xiàng)目審批并非明智之舉。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

“這種行政層級(jí)的審核是否會(huì)因?yàn)榭紤]地區(qū)平衡性或者其他非商業(yè)與技術(shù)的因素，導(dǎo)致合格的新能源汽車(chē)企業(yè)沒(méi)有選上，不夠條件的新能源汽車(chē)企業(yè)卻進(jìn)去了？”張志勇對(duì)此深表?yè)?dān)心。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

超前目標(biāo)難考核

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張志勇告訴記者，他在查看工信部《通知》時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于申報(bào)的新能源汽車(chē)企業(yè)與動(dòng)力電池項(xiàng)目，均提出了一些在2015年前需達(dá)到的具體指標(biāo)。

在2012年的時(shí)間點(diǎn)上，如何判斷出哪些項(xiàng)目在2015年時(shí)能達(dá)到這些指標(biāo)？車(chē)企的技術(shù)力量、人員、設(shè)施、投資等都會(huì)因公司以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷進(jìn)行調(diào)整，行政機(jī)構(gòu)如何能夠根據(jù)現(xiàn)在的企業(yè)形勢(shì)對(duì)未來(lái)作出判斷？ 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

對(duì)汽車(chē)企業(yè)而言，技術(shù)的飛躍或者突發(fā)的障礙均有可能影響預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。李宇恒認(rèn)為，這些指標(biāo)缺乏可實(shí)施性，鮮有企業(yè)能夠按照上述要求辦事。
鐘深華則提出疑問(wèn)：“這些考核指標(biāo)會(huì)不會(huì)隨著產(chǎn)業(yè)條件的變化而發(fā)生調(diào)整？”
在目前這種審批制度和具體指標(biāo)體系之下，企業(yè)“鉆空子”的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。在張志勇看來(lái)，這種根據(jù)未來(lái)目標(biāo)申報(bào)新能源汽車(chē)企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程的項(xiàng)目，既想當(dāng)然也脫離市場(chǎng)本身的發(fā)展軌跡。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

他認(rèn)為：“在車(chē)企為專(zhuān)項(xiàng)資金激烈競(jìng)爭(zhēng)的情況下，有多少企業(yè)會(huì)說(shuō)自己2015年的目標(biāo)達(dá)不到《通知》的要求？即使到2015年目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，到時(shí)候誰(shuí)還會(huì)追究呢？”

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對(duì)此，李宇恒建議，行政部門(mén)、地方政府應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，深入做好調(diào)研工作，廣泛聽(tīng)取企業(yè)、民眾意見(jiàn)及建議，從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，制定行之有效的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，從根源上杜絕車(chē)企盲目發(fā)展、惡意擴(kuò)張等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。

市場(chǎng)培育是關(guān)鍵 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

即便通過(guò)資金扶持實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)技術(shù)突破，是否就意味著新能源汽車(chē)能迅速被推廣？答案是否定的。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

政府資金獎(jiǎng)勵(lì)有助于汽車(chē)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。鐘深華認(rèn)為：“當(dāng)技術(shù)發(fā)展到一定程度后，仍然需要做很多相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，如充電設(shè)備和市場(chǎng)推廣等，新能源汽車(chē)還有很長(zhǎng)的路要走。”

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目前，我國(guó)新能源汽車(chē)主要購(gòu)買(mǎi)者是公共部門(mén)，家用轎車(chē)市場(chǎng)的銷(xiāo)售量非常少。消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的需要程度，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到“市場(chǎng)需求”。

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上海交通大學(xué)汽車(chē)工程研究院副院長(zhǎng)殷承良曾告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者，從2010年開(kāi)始截至去年年底，原本計(jì)劃推廣幾千臺(tái)純電動(dòng)車(chē)的上海“十城千輛”計(jì)劃，最終只實(shí)現(xiàn)了8臺(tái)。

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張志勇也認(rèn)為，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步必須以市場(chǎng)為最終目標(biāo)，“只有鼓勵(lì)符合市場(chǎng)需要的技術(shù)創(chuàng)新，才能讓納稅人資金做到物盡其用，用得其所”。

要想讓新能源汽車(chē)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，必須讓消費(fèi)的市場(chǎng)主體接納，這就需要解決消費(fèi)者關(guān)心的問(wèn)題，如成本、安全性和便利性等等。如果不解決這些問(wèn)題，新能源汽車(chē)難言產(chǎn)業(yè)化購(gòu)車(chē)對(duì)普通消費(fèi)者是不小的開(kāi)支。

李宇恒則建議，我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極向德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家借鑒學(xué)習(xí)，積極宣傳新能源汽車(chē)的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真培育新能源汽車(chē)消費(fèi)群體，為新能源汽車(chē)走入千家萬(wàn)戶(hù)做好鋪墊。

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