能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施期間將力治多項(xiàng)能源行業(yè)頑疾

文章來源:中國(guó)證券報(bào) 郭力方2013-01-25 08:09

  國(guó)務(wù)院23日印發(fā)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,除明確到“十二五”末各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)外,頗具亮點(diǎn)的是對(duì)能源體制及價(jià)格機(jī)制改革進(jìn)行了濃墨重彩的部署。
 
  《規(guī)劃》提出,將以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為導(dǎo)向,抓緊制定和實(shí)施深化能源體制改革的指導(dǎo)意見,涉及煤炭、電力、石化和可再生能源等能源全領(lǐng)域改革?!兑?guī)劃》還明確,繼續(xù)理順電價(jià)及油氣價(jià)格改革。
 
  分析指出,能源領(lǐng)域改革在“十二五”期間深入推進(jìn)將是大概率事件,在此背景下,能源行業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破將指日可待。
 
  體制改革思路初擬
 
  《規(guī)劃》明確提出,“十二五”期間,要對(duì)可以實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,同時(shí)對(duì)自然壟斷業(yè)務(wù)加強(qiáng)監(jiān)管,保障公平接入和普遍服務(wù)。
 
  據(jù)易碳家了解到,這一原則直接針對(duì)的重點(diǎn)領(lǐng)域便是電力體制改革?!兑?guī)劃》提出,加快建立現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系,穩(wěn)步開展輸配電分開試點(diǎn),組建獨(dú)立電力交易機(jī)構(gòu),在區(qū)域及省級(jí)電網(wǎng)范圍內(nèi)建立市場(chǎng)交易平臺(tái),分批放開大用戶、獨(dú)立配售電企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易。改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式,逐步增加經(jīng)濟(jì)調(diào)度因素,為實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)改革探索經(jīng)驗(yàn)。建立理順煤電關(guān)系的長(zhǎng)效機(jī)制。按照基本公共服務(wù)均等化和現(xiàn)代企業(yè)制度要求,兼顧電力市場(chǎng)化改革方向,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村電力體制改革。
 
  一位券商分析師對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示,“輸配電分開試點(diǎn)、大用戶直接交易,通過改革電網(wǎng)運(yùn)行體制,可大大減輕發(fā)電企業(yè)成本負(fù)擔(dān),進(jìn)而帶來發(fā)電行業(yè)的長(zhǎng)期盈利向好。”
 
  《規(guī)劃》還提出,完善有利于可再生能源良性發(fā)展、分布式能源推廣應(yīng)用的管理體制,促進(jìn)形成可再生能源和分布式能源無歧視、無障礙并網(wǎng)新機(jī)制。同時(shí)探索建立可再生能源電力配額及交易制度和新增水電用電權(quán)跨省區(qū)交易機(jī)制。
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